近日我們注意到，2019年七月一日，國家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心即將召開車輛生產(chǎn)公司<通告>管理信息交流會，在會議通知提到“統(tǒng)一召開汽車、摩托車、低速汽車行業(yè)的《通告》管理信息交流會議進(jìn)行答疑”。

圖1工信部裝備中心交流會通知

根據(jù)上面的通知內(nèi)容，是否預(yù)示著低速電動(dòng)汽車的通告準(zhǔn)入有望加速轉(zhuǎn)正呢？動(dòng)力鋰電池市場能否形成新的上升極？

近半年來，工信部等部委針對低速電動(dòng)汽車持續(xù)召開會議。在新辦法即將執(zhí)行之前，筆者總結(jié)了近年的管理動(dòng)態(tài)，通過中央和地方層面的管理動(dòng)向，展望后續(xù)的進(jìn)展。

筆者認(rèn)為2017年九月網(wǎng)絡(luò)流出的《四輪低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件（草案）》，可以對產(chǎn)品的基本含義作參考。

圖2網(wǎng)傳四輪低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件

資料來源：公開資料整理

根據(jù)該草案，四輪低速電動(dòng)汽車含義是：具有四個(gè)行使車輪、包括駕駛?cè)俗辉趦?nèi)最多不超過4個(gè)座位、實(shí)用動(dòng)力蓄電池作為唯一能量來源，設(shè)計(jì)和制造上用于短途出行的微型低速電動(dòng)乘用車。基本技術(shù)要求是（不再一一列舉）：

①長寬高分別為：3500mm、1500mm、1700mm；

②最高車速高于40km/h，低于70km/h；

③整備質(zhì)量≤750kg，電池重量小于整車重量30%。

④鋰離子電池：動(dòng)力鋰電池的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為GB/T31467，即《電動(dòng)汽車用鋰離子電池動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)，并配備電池管理系統(tǒng)，系統(tǒng)比能量必應(yīng)低于70Wh/kg。

標(biāo)準(zhǔn)中提到，儲能裝置（單體、模塊）應(yīng)滿足GB/T31484、GB/T31485、GB/T31486電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求、安全要求、性能要求及對應(yīng)試驗(yàn)方法。引用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確預(yù)示著低速電動(dòng)汽車鋰電化已經(jīng)是大勢所趨。

另外，2019年三月二十一日，工業(yè)和信息化部科技司公布了公開征集對《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》等9項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的意見，四輪低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件作為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)赫然在列，政策文件顯示2021年完成制定，算是明確了進(jìn)一步的工作方向。

圖3《四輪低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將于2021年完成

l、市場已有的車輛產(chǎn)品情況

國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呼之欲出，市場上主流產(chǎn)品也聞風(fēng)而動(dòng)，緊密貼近標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品?，F(xiàn)在包括雷丁、麗馳、金彭、御捷等品牌車企，都公布了小微型、輕量化的電動(dòng)汽車產(chǎn)品，在車型尺寸、整備質(zhì)量、安全配置、零部件等方面符合草案國標(biāo)要求。

圖4某品牌車輛參數(shù)配置（御捷）

資料來源：御捷汽車官網(wǎng)

當(dāng)然，也有部分車企（包括低速電動(dòng)汽車、觀光車、三輪車生產(chǎn)公司等）銷售的產(chǎn)品不符合草案國標(biāo)要求。但是低速電動(dòng)汽車、A00級微型車正在加速融合，逐漸成長為城市新能源汽車消費(fèi)市場的生力軍，受到短途通勤剛需消費(fèi)者的青睞。

低速車生產(chǎn)銷售的巨大增量和保有量是市場自發(fā)形成的。根據(jù)網(wǎng)上公開資料整理，山東、江蘇、河南、河北等低速車生產(chǎn)大省的相關(guān)生產(chǎn)公司均有百余家，年產(chǎn)量超過50萬輛。其中，據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2018年全年山東省共計(jì)生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車69.59萬輛，同比上升2.23%。2019年1-二月，山東省累計(jì)生產(chǎn)四輪低速電動(dòng)汽車75190輛。

圖5以山東省為代表的低速電動(dòng)汽車市場蓬勃發(fā)展

資料來源：第一電動(dòng)網(wǎng)

受大交通、大市場、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的拉動(dòng)，各省市地方政府紛紛出臺了相關(guān)政策，一定程度上調(diào)和了市場消費(fèi)需求和交通管理的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)前市場上呈現(xiàn)電動(dòng)三輪車、小型電動(dòng)SUV、A00級電動(dòng)乘用車和低速電動(dòng)汽車并行銷售的態(tài)勢，上述產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)品加速融合，鋰電化趨勢已經(jīng)十分明顯。根據(jù)電池我國網(wǎng)的相關(guān)調(diào)研，低速車大?。ㄈ缟綎|、河南）的年均動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量可達(dá)10GWh，隨著“鋰電化”升級，年均增幅預(yù)計(jì)在20%

那么問題來了，低速車轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策什么時(shí)候出臺呢？

2018年十一月八日，公司和消費(fèi)者迎來了一個(gè)里程碑時(shí)刻。六部委聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)汽車管理的通知》開展低速電動(dòng)汽車清理整頓工作。指出生產(chǎn)公司不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，車輛無牌無證無保險(xiǎn)上路通行，嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴(yán)重影響。

自六部委聯(lián)合公布通知后，根據(jù)工信部官方新聞，在2018年十一月二十二日和2019年四月二十六日，工信部持續(xù)組織兩次會議，研究討論了持續(xù)推進(jìn)低速電動(dòng)汽車治理的有關(guān)措施和建議。

事實(shí)上，這個(gè)整改有可能帶來行業(yè)的重大變革。變革的方向，可能是整頓過后的急轉(zhuǎn)而下；也可能是出臺政策，迎來春天。

六部委《通知》下達(dá)后，筆者注意到輿論對當(dāng)前狀況的評論以及后續(xù)工作的猜想實(shí)在是五花八門。多數(shù)媒體報(bào)道認(rèn)為該《通知》是低速電動(dòng)汽車合法化的前奏，低速電動(dòng)汽車在清理風(fēng)暴過后，伴隨標(biāo)準(zhǔn)和中央政策的出臺，將很快迎來規(guī)范的春天。

低速電動(dòng)汽車、機(jī)動(dòng)三輪車乃至摩托車都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然形成的規(guī)?；袌龉┬?，扣上“野蠻生長”的帽子明顯是不恰當(dāng)?shù)?。這類車輛具有載客、載貨的使用必要性和經(jīng)濟(jì)性。任何形式的一刀切乃至關(guān)停等方式都不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的行業(yè)發(fā)展思路下，公司更希望政府部門能夠切實(shí)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，例如公安部門可參照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行道路交通管理、市場監(jiān)管部門管好產(chǎn)品質(zhì)量和公司，工信部門加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)準(zhǔn)入的放開，為低速電動(dòng)汽車的上路管理和技術(shù)升級打造一條綠色通道，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展。