新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，近來(lái)暖風(fēng)頻吹。

據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，七月二日，2019世界新能源汽車(chē)大會(huì)主論壇現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)副主席、我國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席、本屆大會(huì)主席萬(wàn)鋼表示，我國(guó)的新能源汽車(chē)已經(jīng)融入世界，未來(lái)應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科技引領(lǐng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和更高水平的對(duì)外開(kāi)放合作。

此外，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上透露，工信部正在牽頭推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作。

受此消息影響，當(dāng)日新能源汽車(chē)概念股漲幅居前，保隆科技、星云股份直線拉升漲停，東風(fēng)汽車(chē)、亞星客車(chē)、北汽藍(lán)谷等大幅拉升。截至收盤(pán)，北汽藍(lán)谷漲幅4.82%，比亞迪漲2.45%。

2021-2023年雙積分后續(xù)政策相關(guān)措施將征求意見(jiàn)

2019世界新能源汽車(chē)大會(huì)一日召開(kāi)，會(huì)期3天，10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門(mén)及國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，100多家新能源整車(chē)及相關(guān)公司代表以及國(guó)內(nèi)外各界嘉賓共1500余人齊聚博鰲，圍繞“新時(shí)代新變革新產(chǎn)業(yè)”的主題展開(kāi)交流。關(guān)于大會(huì)選擇在海南舉辦，其中一個(gè)原因就是，今年三月海南省公布了《清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，成為全國(guó)率先提出2030年“禁售燃油車(chē)”時(shí)間表和所有細(xì)分領(lǐng)域車(chē)輛清潔能源化路線圖的省份。

據(jù)多家媒體報(bào)道，大會(huì)上，萬(wàn)鋼表示，發(fā)展新能源汽車(chē)既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要把握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏，電動(dòng)化的發(fā)展要特強(qiáng)調(diào)安全和質(zhì)量，在新能源補(bǔ)貼退坡的同時(shí)，將加快“碳交易”政策的制定和推進(jìn)。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)“一刀切”，理由是我國(guó)發(fā)展地域太廣，區(qū)域環(huán)境承載情況和生態(tài)環(huán)境情況以及氣候變化的情況，都不適應(yīng)于“一刀切”的辦法。

汽車(chē)分析師任萬(wàn)付向新京報(bào)記者表示，最近幾年禁售燃油車(chē)時(shí)間表的討論非常多，但從經(jīng)濟(jì)角度看，東部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，且燃油車(chē)的應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，預(yù)計(jì)一線城市將逐步淘汰燃油車(chē)，城市新增車(chē)型以新能源汽車(chē)為主；傳統(tǒng)燃油車(chē)在中西部地區(qū)以及三線以下城市仍舊有很強(qiáng)的上升動(dòng)力。

談及新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展，辛國(guó)斌透露，工信部正在牽頭推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作。規(guī)劃編制的總體思路包括，降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境，明確發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線發(fā)展等。規(guī)劃要加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)公司自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，形成新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與社會(huì)運(yùn)行的良好循環(huán)。

辛國(guó)斌還提到，工信部近期通過(guò)對(duì)行業(yè)和公司研究調(diào)研后，結(jié)合目前新能源汽車(chē)發(fā)展情況，初步擬定了2021-2023年雙積分后續(xù)政策相關(guān)措施，并將于近期公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2017年九月，工信部等五部委共同公布《乘用車(chē)公司平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”政策），決定自2018年四月一日起實(shí)行，其中新能源汽車(chē)積分從2019年度開(kāi)始設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。這意味著國(guó)內(nèi)汽車(chē)公司的“雙積分”大考在2019年才真正開(kāi)始。

關(guān)于“雙積分”政策，汽車(chē)分析師鐘師接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，其目的在于推動(dòng)傳統(tǒng)車(chē)企逐步新增新能源汽車(chē)的比例，其次才是鼓勵(lì)提升燃油車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，由于后者的提升水平耗費(fèi)資金巨大且成效不佳，為了滿(mǎn)足“雙積分”政策，車(chē)企更有動(dòng)力發(fā)展新能源汽車(chē)，“實(shí)際上‘雙積分’是鼓勵(lì)新增新能源汽車(chē)的比例?！?/p>

延展

補(bǔ)貼退坡扶持升級(jí)，雙積分有望推動(dòng)銷(xiāo)量

六月二十六日起，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策開(kāi)始執(zhí)行，補(bǔ)貼調(diào)整堪稱(chēng)新能源汽車(chē)史上下降幅度最大的一次——不僅地方政府補(bǔ)貼取消，國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將降低50%以上，整體補(bǔ)貼退坡幅度超過(guò)50%。新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正式退坡，雖符合市場(chǎng)預(yù)期，但對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不確定因素。

按照往年的規(guī)律，在新能源補(bǔ)貼退坡前，電動(dòng)汽車(chē)往往會(huì)出現(xiàn)一波銷(xiāo)售高峰，但今年的情況并不樂(lè)觀。根據(jù)中汽協(xié)早前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年五月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成11.2萬(wàn)輛和10.4萬(wàn)輛，比去年同期僅分別上升16.9%和1.8%。相比之下，三月和四月的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比上升85.4%和18.1%。

值得一提的是，補(bǔ)貼減少后，對(duì)新能源汽車(chē)的扶持力度并沒(méi)有降低。七月一日，新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征購(gòu)置稅將正式執(zhí)行，根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局公布的《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策》通告，2018年一月一日至2020年十二月三十一日期間，購(gòu)置新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

這是在六月二十五日新能源補(bǔ)貼退坡過(guò)渡期結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)為新能源汽車(chē)打下的強(qiáng)心針。在此之前，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部委還公布了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用執(zhí)行方案（2019-2020年）》，提出要堅(jiān)決破除乘用車(chē)消費(fèi)障礙，提出各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，積極對(duì)沖新能源補(bǔ)貼退坡的影響。

比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福在當(dāng)日新能源汽車(chē)大會(huì)上就表示，新能源產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)有壓力但是長(zhǎng)期向好，預(yù)計(jì)今年新能源增速會(huì)放慢，但仍會(huì)有40%的上升速度。他透露，比亞迪今年會(huì)達(dá)到70%-80%的增幅。而我國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐留平則表示，到2030年，一汽集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主流乘用車(chē)平臺(tái)，集團(tuán)旗下的新能源產(chǎn)品占乘用車(chē)比例將在2025年達(dá)到40%，2030年達(dá)到60%以上。

對(duì)此，招商證券在研報(bào)中指出，后補(bǔ)貼時(shí)代的過(guò)渡期（2019年至2020年），“雙積分”是支撐新能源汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量上升的驅(qū)動(dòng)力之一。招商證券估算了2020年新能源市場(chǎng)的“雙積分”狀況，新能源乘用車(chē)復(fù)合增速要達(dá)到36%以上，才能在2020年“雙積分”結(jié)算時(shí)行業(yè)沒(méi)有負(fù)積分。在此假設(shè)下，假如按照最低增速計(jì)算，2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將達(dá)成200萬(wàn)輛目標(biāo)。

氫燃料鋰電池將成新能源汽車(chē)發(fā)展新重點(diǎn)？

萬(wàn)鋼在大會(huì)上表示，燃料鋰電池汽車(chē)是適應(yīng)市場(chǎng)要求的最佳選擇，下一步要加強(qiáng)對(duì)氫能優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)行氫能的全體系建設(shè)。他表示，目前全國(guó)有1500多輛燃料鋰電池汽車(chē)在具有氫能優(yōu)勢(shì)的示范區(qū)域商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)行的加氫站有15座，在建設(shè)的有20多座。其中最重要的是，在示范運(yùn)營(yíng)區(qū)域構(gòu)建集制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)輸、加注和商業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化的氫能體系。

2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中，雖然新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼被大幅削減，但燃料鋰電池汽車(chē)幾乎沒(méi)有受到太大影響，相反中央鼓勵(lì)地方政府將補(bǔ)貼從“補(bǔ)車(chē)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)電”，加快充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

事實(shí)上，財(cái)政部從2013年就開(kāi)始對(duì)燃料鋰電池乘用車(chē)和商用車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，2016年將輕型客車(chē)、貨車(chē)和大中型客車(chē)、中重型貨車(chē)納入補(bǔ)貼范圍，其間補(bǔ)貼力度幾乎沒(méi)有出現(xiàn)明顯退坡，顯示出政策對(duì)燃料鋰電池汽車(chē)的扶持力度。

我國(guó)在燃料鋰電池的發(fā)展上，萬(wàn)鋼起了非常關(guān)鍵的作用。2003年，萬(wàn)鋼帶領(lǐng)同濟(jì)大學(xué)燃料鋰電池車(chē)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成功研制出我國(guó)第一輛燃料鋰電池轎車(chē)“超越一號(hào)”，并開(kāi)始運(yùn)行。

此后，萬(wàn)鋼一直為燃料鋰電池汽車(chē)站臺(tái)，去年十二月十五日，他在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，“純電動(dòng)汽車(chē)的短板是續(xù)駛里程和充電時(shí)間，尚不能滿(mǎn)足量大面廣的遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)需求。為此，應(yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料鋰電池汽車(chē)拓展?！?/p>

目前氫燃料鋰電池汽車(chē)在國(guó)內(nèi)發(fā)展仍處于非常早期的階段，相較于電動(dòng)汽車(chē)，其存在一些技術(shù)缺陷，例如電動(dòng)汽車(chē)可以在任意地方充電，但燃料鋰電池汽車(chē)必須到加氫站充氫，而且氫氣的制造和存儲(chǔ)成本高昂。根據(jù)新產(chǎn)業(yè)智庫(kù)數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)行加氫站僅18座。另?yè)?jù)中信證券的研報(bào)指出，建一個(gè)加氫站的成本在1500萬(wàn)元左右，比充電站貴3倍以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有超過(guò)20個(gè)省市推出燃料鋰電池汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財(cái)政扶持政策。2016年，我國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)編制的《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》提出，到2020年燃料鋰電池汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用要達(dá)到5000輛的規(guī)模；到2025年，實(shí)現(xiàn)氫燃料鋰電池汽車(chē)的推廣應(yīng)用，規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)輛；到2030年，實(shí)現(xiàn)氫燃料鋰電池汽車(chē)的大規(guī)模推廣應(yīng)用，氫燃料鋰電池汽車(chē)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛。

近期新能源汽車(chē)政策

六月六日國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)公布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用執(zhí)行方案(2019-2020年)》，提出各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

六月二十四日工信部決定自六月二十一日起廢止《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部通告2015年第22號(hào))，第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件公司目錄同時(shí)廢止。在業(yè)內(nèi)存在近4年的新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池“白名單”正式取消。

六月二十五日新能源補(bǔ)貼過(guò)渡期正式結(jié)束。2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策六月二十六日起開(kāi)始執(zhí)行。

六月二十八日財(cái)政部、稅務(wù)總局公布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的通告》。自2018年一月一日至2020年十二月三十一日，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。自2018年七月一日至2021年六月三十日，對(duì)購(gòu)置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。