關(guān)于2019年甚至未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的光伏發(fā)電而言，補(bǔ)貼退坡+平價(jià)上網(wǎng)的行業(yè)方向已明。

國(guó)內(nèi)知名券商曾在其研發(fā)報(bào)告中稱(chēng)，在發(fā)電成本持續(xù)下降且政策持續(xù)利好等有利因素推動(dòng)下，2019年有望成為光伏平價(jià)上網(wǎng)元年。同年五月底，國(guó)家能源局公布的《關(guān)于2019年風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》再次明確釋放補(bǔ)貼退坡信號(hào)：優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)根據(jù)申報(bào)電價(jià)在一定的年度補(bǔ)貼總規(guī)模下，進(jìn)一步加大光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置力度，并明確項(xiàng)目有關(guān)邊界條件。

過(guò)去受困于成本等因素，光伏發(fā)電的平價(jià)時(shí)代尚未真正到來(lái)。以往光伏發(fā)電的電價(jià)重要由三部分構(gòu)成：即電網(wǎng)收購(gòu)價(jià)+國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼(各地區(qū)不同)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年間，光伏業(yè)發(fā)電成本下降95%。僅20112018年，光伏組件、逆變器價(jià)格均出現(xiàn)超過(guò)75%的下調(diào)。而從多年來(lái)的發(fā)展情況看，光伏行業(yè)的技術(shù)成本大幅下降，但總成本中占比高達(dá)20%至30%的非技術(shù)成本卻并未呈現(xiàn)同步下降趨勢(shì)。

面對(duì)已敞開(kāi)大門(mén)的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，審視自身，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)的準(zhǔn)備比想象中要更加充足。隨著光伏補(bǔ)貼的逐漸退坡，未來(lái)新裝機(jī)的項(xiàng)目將逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，即指光伏發(fā)電的度電成本與基準(zhǔn)電價(jià)相等。據(jù)中新社報(bào)道，三峽新能源格爾木500兆瓦光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)低于燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)大規(guī)模光伏平價(jià)上網(wǎng)的先例。

緊接著，山西、陜西、黑龍江、河北等省已通知公司上報(bào)平價(jià)項(xiàng)目一些公司也在不同地區(qū)公布了多個(gè)平價(jià)項(xiàng)目。領(lǐng)跑者項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，關(guān)于整個(gè)光伏行業(yè)的意義不言而喻。這也意味著，屆時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)可以全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)參與到電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。更為利好的是，有關(guān)平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可優(yōu)先利用國(guó)有未利用土地，為進(jìn)一步降低項(xiàng)目運(yùn)行非技術(shù)成本、提高電站利潤(rùn)空間供應(yīng)重要政策保障。

而市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)于地區(qū)新建項(xiàng)目規(guī)模的指導(dǎo)意義，也成為了光伏發(fā)電行業(yè)未來(lái)發(fā)展中的金科玉律。根據(jù)財(cái)政部的要求，2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元。這也意味著光伏發(fā)電每度電的補(bǔ)貼額度不足0.1元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，光伏公司將新增利潤(rùn)，會(huì)有更多資金投入技術(shù)研發(fā)中，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)向低本高效方向發(fā)展。未來(lái)平價(jià)后電價(jià)還將繼續(xù)下降的光伏，將躋身至新能源最廉價(jià)的電源之一，走向能源舞臺(tái)的中央。

預(yù)計(jì)在此輪光伏新政倒逼下，整個(gè)光伏行業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升。相比過(guò)去的補(bǔ)貼依賴(lài)，這種市場(chǎng)化的、核心競(jìng)爭(zhēng)力保證下的替代需求會(huì)更加穩(wěn)定可靠，大趨勢(shì)也不會(huì)輕易改變。中期則會(huì)保持平穩(wěn)上升，以此為基礎(chǔ)，有望推動(dòng)全民光伏時(shí)代的到來(lái)。制造類(lèi)光伏公司也將迎來(lái)一波新的訂單潮，同時(shí)2019年光伏市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)將由我國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｍ馐袌?chǎng)。

我國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王勃華指出，下半年我國(guó)光伏市場(chǎng)會(huì)比較快速地啟動(dòng)，并將喜提前景樂(lè)觀的裝機(jī)預(yù)期。電池片及組件環(huán)節(jié)將成為本輪光伏產(chǎn)業(yè)降本增效的主陣地，有望獲得產(chǎn)業(yè)持續(xù)的資本投入。特別是平價(jià)政策可為整裝待發(fā)的平價(jià)項(xiàng)目提前做好開(kāi)工準(zhǔn)備，樂(lè)觀預(yù)期認(rèn)為，下半年或?qū)?dòng)全年的裝機(jī)大潮。這也將使得投資電站的投資回報(bào)率可預(yù)測(cè)性更強(qiáng)，現(xiàn)金流更穩(wěn)定，都會(huì)新增社會(huì)資本的投資熱情。