將分階段實(shí)現(xiàn)全域汽車(chē)清潔能源化

習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件明確提出支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，并要求加快推廣新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)。5月份以來(lái)，省政府召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，研究海南率先實(shí)現(xiàn)全域汽車(chē)清潔能源化相關(guān)問(wèn)題。

目前，《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》正在編制，將充分考慮我省資源稟賦，對(duì)清潔能源汽車(chē)發(fā)展提出分階段發(fā)展目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、使用環(huán)境、交通管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出重點(diǎn)任務(wù)。

海南全域汽車(chē)清潔能源化勢(shì)在必行，關(guān)于新能源汽車(chē)如何推廣應(yīng)用，社會(huì)各界高度關(guān)注。7月12日，針對(duì)市民、網(wǎng)民對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用存在的疑問(wèn)，省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室與國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)權(quán)威執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)接和研究，并作出回應(yīng)。

1.問(wèn)：目前新能源汽車(chē)充電費(fèi)用太貴，電池需要替換，與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，續(xù)駛里程短，普通百姓為什么要購(gòu)買(mǎi)使用？

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答：全省新能源汽車(chē)充電相關(guān)費(fèi)用主要由兩部分組成，基礎(chǔ)電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)。按照初步測(cè)算，基礎(chǔ)電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)疊加每度電在1.0元-1.5元之間。以目前純電動(dòng)私人小轎車(chē)為例，一次性充滿約為50度電，續(xù)駛里程考慮制冷制暖等因素在內(nèi)，至少可行駛200公里以上，每公里費(fèi)用約為0.3元，最保守估計(jì)也僅為同類(lèi)型傳統(tǒng)燃油車(chē)的一半甚至更少。所以從使用階段來(lái)看，新能源汽車(chē)使用成本要遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)。

在新能源汽車(chē)電池性能衰減和需要更替方面，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》對(duì)質(zhì)量質(zhì)保提出的明確要求，即新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保期限。目前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用的眾多銷(xiāo)量排名靠前的企業(yè)產(chǎn)品中，已經(jīng)普遍能夠提供不低于8年或15萬(wàn)公里的質(zhì)保期限，且質(zhì)保期限是指電池可用容量在不低于新車(chē)狀態(tài)80%。在質(zhì)保期限外，一是車(chē)輛實(shí)際仍可保持80%以上的續(xù)駛里程能力，或更換若干老化問(wèn)題電芯即可，無(wú)需更換整個(gè)電池組；二是根據(jù)目前主流企業(yè)在售后服務(wù)等方面政策，大多采取續(xù)簽質(zhì)保，基本可覆蓋整車(chē)全生命周期。

2.問(wèn)：雖然車(chē)輛是新能源汽車(chē)，但電卻是火力發(fā)電，只不過(guò)把污染源轉(zhuǎn)移到上游，發(fā)電污染源不解決有什么用？

答：實(shí)際上，從全國(guó)乃至全球范圍來(lái)看，海南在清潔能源資源和綜合利用方面，恰恰具有巨大的優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在省內(nèi)的清潔化能源結(jié)構(gòu)方面，海南太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、天然氣及核電等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富，一方面為清潔能源汽車(chē)提供了充足的能源保障，另一方面真正實(shí)現(xiàn)了從能源發(fā)電端到車(chē)輛使用排放端，全生命周期的清潔化。

我省能源主管部門(mén)已于去年印發(fā)海南省創(chuàng)建清潔能源示范省相關(guān)實(shí)施方案，將積極打造無(wú)化石能源島。該方案指出：至2020年，我省清潔能源裝機(jī)比重將提高到60%左右；至2030年，清潔能源裝機(jī)比重將提高到80%左右。隨著我省能源清潔化比例逐步提升，車(chē)用能源全生命周期的清潔化程序也將不斷提升。可以說(shuō)，海南是國(guó)內(nèi)最具備條件在綜合綠色能源利用方面，走在前列、引領(lǐng)發(fā)展的地區(qū)之一。

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3.問(wèn)：新能源汽車(chē)廢舊電池的污染問(wèn)題如何解決？

答：動(dòng)力電池梯次利用和回收已作為《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》研究編制重中之重的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，列入發(fā)展清潔能源汽車(chē)的前提條件。

綜合來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池的回收利用政策管理體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈培育已經(jīng)基本形成，海南省在當(dāng)前階段大力推廣新能源汽車(chē)，并在起步期重點(diǎn)考慮和布局回收利用相關(guān)問(wèn)題，可以在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)地區(qū)先行發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免先污染再治理。另一方面，結(jié)合省內(nèi)風(fēng)、光、水電等非化石能源的特殊優(yōu)勢(shì)，車(chē)用動(dòng)力電池在退役后進(jìn)行梯級(jí)利用，例如作為儲(chǔ)能單元，將更加有利于全島打造綠色能源全生命周期示范島。

4.問(wèn)：真正造成污染的是大工廠，還有工程車(chē)、大貨車(chē)等，絕不是私家汽車(chē)，政府有沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)？

答：我省環(huán)保部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了省內(nèi)大氣污染源解析工作，相關(guān)研究結(jié)果表明：我省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）本地污染源主要來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、居民面源、城市揚(yáng)塵、工業(yè)生產(chǎn)、海鹽粒子。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)于我省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）的分擔(dān)率約占35%，貢獻(xiàn)最大，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的污染防治工作依然是重中之重。

在機(jī)動(dòng)車(chē)污染中，一是以柴油貨車(chē)為主的大量物流運(yùn)輸車(chē)輛，二是對(duì)于以乘用車(chē)為主的私家汽車(chē)。目前，我省環(huán)保部門(mén)正在抓緊淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，并按照國(guó)家統(tǒng)一部署，正在組織開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快降低柴油貨車(chē)污染排放量。在小客車(chē)排放治理方面，根據(jù)省公安交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我省居民小客車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，年均增速超過(guò)15%。到2030年，我省居民小客車(chē)保有量將達(dá)125萬(wàn)輛左右。由于車(chē)輛占比較大、居民出行需求不斷提升，私人汽車(chē)在交通擁堵、車(chē)輛長(zhǎng)期低速行駛等客觀因素影響下，排放污染同樣不可忽視，這也是我省開(kāi)展小客車(chē)總量調(diào)控和提前實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

5.問(wèn)：全省充電基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，尤其是高速公路方面，如何保障正常充電使用需求，有沒(méi)有考慮到充電1-2個(gè)小時(shí)會(huì)引起高速服務(wù)區(qū)擁堵？

答：目前正在編制的《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，會(huì)針對(duì)上述問(wèn)題做專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究，將“建設(shè)高效、綠色、智能的能源加注設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”作為首要重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行布局和落實(shí)。同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)社會(huì)資本加入建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP商業(yè)模式，鼓勵(lì)多元化企業(yè)、資本共同參與。目前，全省環(huán)島高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)，電動(dòng)汽車(chē)環(huán)島出行條件已初步具備。我省現(xiàn)有加油加氣站的轉(zhuǎn)型升級(jí)也已提上議事日程，將加快推動(dòng)傳統(tǒng)加油站向加油、加氣、充電一體化綜合站點(diǎn)改造。

6.問(wèn)：現(xiàn)在市場(chǎng)上新能源車(chē)型少，購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用貴，配置還差，怎么普及？

答：從全國(guó)來(lái)看，自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”以來(lái)，隨著清潔能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)突破，目前清潔能源汽車(chē)在續(xù)駛里程、車(chē)輛動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車(chē)輛類(lèi)型與應(yīng)用場(chǎng)景逐漸豐富。結(jié)合國(guó)內(nèi)外清潔能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品初步調(diào)研結(jié)果，以及未來(lái)伴隨技術(shù)革命的推進(jìn)及產(chǎn)品的快速迭代升級(jí)，清潔能源汽車(chē)將有望快速實(shí)現(xiàn)在眾多領(lǐng)域替代傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，目前已經(jīng)成為全球性的基本統(tǒng)一共識(shí)。

在實(shí)際運(yùn)用方面，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)保有量超過(guò)180萬(wàn)輛，在用各類(lèi)新能源車(chē)型超過(guò)1000余款，包括各類(lèi)乘用車(chē)、客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)等車(chē)型在內(nèi)，基本滿足了市場(chǎng)消費(fèi)和使用需求。對(duì)于新能源車(chē)型較少問(wèn)題，尤其是在私人乘用車(chē)領(lǐng)域，伴隨國(guó)內(nèi)外眾多汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不斷提出“電動(dòng)化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以及包括國(guó)家“雙積分”（企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)積分）相關(guān)強(qiáng)制性政策出臺(tái)實(shí)施，整車(chē)企業(yè)在未來(lái)兩年內(nèi)將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)密集投放超過(guò)數(shù)百款各個(gè)車(chē)型產(chǎn)品。例如德國(guó)大眾品牌已經(jīng)明確提出，未來(lái)三年內(nèi)將在中國(guó)市場(chǎng)上市約49款新能源車(chē)型；特斯拉中國(guó)工廠已落戶(hù)上海，將生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用純電動(dòng)車(chē)型；長(zhǎng)城與寶馬合資公司已落戶(hù)江蘇，將面向全球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新一代純電動(dòng)汽車(chē)。

總體來(lái)說(shuō)，新能源車(chē)型可供選擇的范圍將逐漸與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相當(dāng)。而在智能化、網(wǎng)聯(lián)化的車(chē)輛科技變革趨勢(shì)下，實(shí)際上新能源汽車(chē)相比較于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，將有更大的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。尤其是在駕駛性能體驗(yàn)、科技配置豐富度、舒適性等多個(gè)方面，據(jù)相關(guān)消費(fèi)者調(diào)研，超過(guò)80%的用戶(hù)在駕駛過(guò)新能源汽車(chē)后不再愿意駕駛傳統(tǒng)燃油車(chē)。

關(guān)于購(gòu)置費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，目前來(lái)看，扣除國(guó)家和省級(jí)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼后，新能源汽車(chē)初始購(gòu)置成本略高于同級(jí)別燃油車(chē)，但新能源汽車(chē)相關(guān)運(yùn)行及維修保養(yǎng)成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，按照年均行駛1.2萬(wàn)公里-1.5萬(wàn)公里計(jì)算，約一半的使用周期即可抵消，新能源汽車(chē)的全生命周期成本要遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)。且二手車(chē)交易殘值等后市場(chǎng)的金融貿(mào)易相關(guān)市場(chǎng)流通體系也正在完善，新能源汽車(chē)使用經(jīng)濟(jì)性應(yīng)該是全面優(yōu)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)。

7.問(wèn)：大貨車(chē)等特殊車(chē)輛也推廣電動(dòng)汽車(chē)，充電時(shí)長(zhǎng)、車(chē)輛性能等問(wèn)題有考慮到嗎？

答：需要明確的是，清潔能源汽車(chē)不等于純電動(dòng)汽車(chē)，更不僅限于純電動(dòng)汽車(chē)。在實(shí)現(xiàn)全省汽車(chē)清潔能源化進(jìn)程中，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)是指采用汽油、柴油等非清潔化石能源作為單一動(dòng)力燃料的車(chē)輛，而清潔能源汽車(chē)則包括了多樣化的車(chē)型產(chǎn)品。海南省清潔能源汽車(chē)推廣將充分考慮不同車(chē)輛應(yīng)用場(chǎng)景，不同車(chē)型技術(shù)成熟度及經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)合理地推動(dòng)我省車(chē)輛清潔能源化。其中，考慮到特殊區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的車(chē)輛性能需求，如中重卡運(yùn)輸貨車(chē)和中長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛等，鼓勵(lì)采用純電動(dòng)、天然氣、插電式（增程式）混合動(dòng)力、氫燃料等多元化技術(shù)路線的清潔能源產(chǎn)品。