在2018年兩會上，第十三屆全國人大代表、天能集團(tuán)黨委書記兼董事長張?zhí)烊卧俣柔槍π铍姵叵M(fèi)稅提出提議，希望優(yōu)化調(diào)整蓄電池消費(fèi)稅的征稅環(huán)節(jié)。據(jù)電池我國網(wǎng)了解，這是張?zhí)烊未沓掷m(xù)三年在兩會上為調(diào)整蓄電池消費(fèi)稅建言。自2016年一月一日正式實(shí)行以來，蓄電池消費(fèi)稅令蓄電池加工公司苦不堪言，業(yè)內(nèi)人士一直在為此奔走呼吁。蓄電池消費(fèi)稅會調(diào)整甚至取消嗎？

蓄電池消費(fèi)稅的由來

2015年一月，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公布《有關(guān)對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在加工、委托出產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。

《通知》提出，對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料動(dòng)力電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅。自2016年一月一日起，對蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。

早在2013年召開的十八屆三中全會上，國家就已經(jīng)明確提出要“張大征稅范圍，將高污染、高能耗、高檔消費(fèi)品、奢侈品納入消費(fèi)稅征收范圍”。而電池作為大多數(shù)人眼中的“高污染”產(chǎn)品，也被納入到消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)。

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業(yè)內(nèi)對國家推出蓄電池消費(fèi)稅的環(huán)保初衷是贊同的，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，蓄電池其實(shí)并非高污染產(chǎn)品，以促使環(huán)保的名義征收電池消費(fèi)稅仿佛不太合理。

重新審視蓄電池消費(fèi)稅

提起蓄電池，人們腦海里往往會蹦出“重金屬”、“酸”、“腐蝕”、“污染環(huán)境”這幾個(gè)詞。雖然蓄電池中存在重金屬和電解液成分，但這并不意味著蓄電池本身是污染產(chǎn)品。

其實(shí)，相比于加工環(huán)節(jié)，蓄電池真正的污染風(fēng)險(xiǎn)存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)，這是政府要重點(diǎn)監(jiān)管的范疇。多年來，廢蓄電池回收市場多由小商販把持，缺乏有效的監(jiān)管，大量廢蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源受到污染。然而，對加工環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，除了新增蓄電池加工公司的稅負(fù)之外，對遏制非法拆解現(xiàn)象用途并不大。

蓄電池消費(fèi)稅實(shí)行兩年有余，總體來看，征管基本到位，但蓄電池公司背負(fù)著沉重的成本壓力。業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)對52家大中型蓄電池公司進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，2016年共繳納消費(fèi)稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。

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作為國內(nèi)領(lǐng)先蓄電池制造公司，超威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蓄電池行業(yè)聚集度不高，導(dǎo)致近幾年蓄電池行業(yè)“價(jià)格戰(zhàn)”嚴(yán)重，行業(yè)整體利潤較低。正規(guī)公司在配合環(huán)保準(zhǔn)入工作時(shí)投入大量成本，也壓低了蓄電池產(chǎn)品的利潤空間。此外，征收消費(fèi)稅后，一些公司往往通過偷漏稅等手段降低稅收成本，這也使正規(guī)公司電池產(chǎn)品的價(jià)格競爭力遭到削弱，“劣幣驅(qū)逐良幣”趨勢加劇。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征收蓄電池消費(fèi)稅的目的是為了環(huán)保，而對一些已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實(shí)現(xiàn)清潔化加工的電池公司來說，持續(xù)實(shí)行消費(fèi)稅征收其實(shí)并不妥當(dāng)，因此應(yīng)當(dāng)對此類公司免征或差異化征收消費(fèi)稅。

此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，假如要限制蓄電池的消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)端征稅，而非加工端。然而，假如通過提價(jià)將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，不但不利于正規(guī)蓄電池公司的發(fā)展，也會給非正規(guī)公司以可乘之機(jī)，進(jìn)一步降低行業(yè)聚集度，將會嚴(yán)重影響行業(yè)的可繼續(xù)發(fā)展。

蓄電池消費(fèi)稅成了蓄電池加工公司的一塊“心病”，此“病”一日不去，公司則一日不爽。

蓄電池消費(fèi)稅恐難撼動(dòng)

國家實(shí)行蓄電池消費(fèi)稅的初衷是為了推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，近年來，國家的環(huán)保查處力度不斷加大，并無對蓄電池消費(fèi)稅“松綁”的跡象。

這些年，鋰離子電池一點(diǎn)一點(diǎn)蠶食著蓄電池的市場份額。2017年，新能源汽車產(chǎn)量沖破80萬輛，比2016年多出30余萬輛，同比上升60%。據(jù)我國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會動(dòng)力鋰電池使用分會統(tǒng)計(jì)，2017年我國新能源汽車動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量為36.4GWh，鋰離子電池的市場規(guī)模一步步張大。此外，低速電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰電池也有換成鋰離子電池的趨勢，氫燃料動(dòng)力電池推廣工作也開展得如火如荼，這對蓄電池來說并非好事。

業(yè)內(nèi)為取消或調(diào)整蓄電池消費(fèi)稅所做的努力，短時(shí)間內(nèi)恐難奏效，認(rèn)真沉思要怎么樣應(yīng)對消費(fèi)稅新增的成本壓力或許更實(shí)際一些。

在超威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，惟有苦練“內(nèi)功”、降低成本，才能提升公司利潤空間。

據(jù)電池我國網(wǎng)了解，作為蓄電池巨頭，超威集團(tuán)通過改善經(jīng)營管理辦法、新增人才培養(yǎng)力度、開放創(chuàng)新環(huán)境等方式，來提升公司軟實(shí)力；通過技術(shù)革新，減少在加工過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，降低公司的加工成本；緊跟消費(fèi)市場需求，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)、加工方向，多加工市場空間大、利潤高的產(chǎn)品，新增公司利潤；此外，超威還從創(chuàng)造消費(fèi)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈兩方面入手，盤活下游使用市場，以張大市場的形式獲得更大的利潤。超威集團(tuán)堪為蓄電池公司降成本的一個(gè)樣本。

電池我國網(wǎng)認(rèn)為，業(yè)內(nèi)人士在兩會上為取消或調(diào)整蓄電池消費(fèi)稅所做的努力是值得肯定的，但能否如愿還要看相關(guān)部門的政策走向。蓄電池行業(yè)仍需進(jìn)一步整合和轉(zhuǎn)型升級，在這一關(guān)鍵時(shí)期，降低公司加工和經(jīng)營成本、實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展尤為緊要。