第十二屆全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓衲陮⑻峤?4項(xiàng)提案，涉及“讓市場(chǎng)決定新能源汽車(chē)發(fā)展”等。張代表建議：“對(duì)低速短程電動(dòng)車(chē)適當(dāng)放開(kāi)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)”——張代表這話(huà)并不科學(xué)，作為一名為低速電動(dòng)車(chē)提供電池的企業(yè)老板，你不能忽略一個(gè)基本事實(shí)：準(zhǔn)不準(zhǔn)許并不重要，重要的是，去年全國(guó)一年就賣(mài)了30多萬(wàn)臺(tái)，據(jù)說(shuō)今年能到50萬(wàn)臺(tái)。

不準(zhǔn)許生產(chǎn)，一年還能產(chǎn)銷(xiāo)這么多，可見(jiàn)現(xiàn)行的政策和管理是多么荒唐。一方面，有關(guān)部門(mén)一再表示出臺(tái)政策要謹(jǐn)慎、要論證、要等等看，一方面，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)振臂疾呼要政策、要合法身份、要上路權(quán)力。討論很熱烈，但這都不妨礙低速電動(dòng)車(chē)在議而不決之前像蝗蟲(chóng)一樣涌出工廠(chǎng)、涌向街頭。

雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但總要講規(guī)則，特別是這種事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)。有關(guān)部門(mén)貌似很慎重，其實(shí)是很放縱；看上去挺嚴(yán)謹(jǐn)，事實(shí)上在裝B。要管你就真下手管：沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)前一律不得生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)也不讓銷(xiāo)售，銷(xiāo)售出來(lái)也不讓上路?，F(xiàn)在倒好，一年幾十萬(wàn)臺(tái)車(chē)上路了，安全隱患多了、交通亂了、事故多了，制定規(guī)則的部門(mén)還在沉吟不語(yǔ)，真是活急死人。

終于有人忍不住下手了?，F(xiàn)在，石家莊正在市區(qū)嚴(yán)查“三車(chē)”，見(jiàn)一輛扣一輛，其中就包括所謂“低速電動(dòng)車(chē)”。

石家莊動(dòng)手，主要是嫌“三車(chē)”亂交通，搞得交通秩序比較差，又制造了不少車(chē)禍。而在此之前，石家莊對(duì)于三輪四輪的“低速電動(dòng)車(chē)”基本上是放任自流，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有的交通法規(guī)，不好確定這種車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)，開(kāi)車(chē)的又多是歲數(shù)大的和腿腳不好的，本著多一事不如少一事的想法，只要沒(méi)出事故，交警見(jiàn)了也當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)。亂到一定程度，終于有領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)不能這么個(gè)搞法，于是，一聲令下，全部消滅掉了。

同樣是在河北，邢臺(tái)的做法卻是法網(wǎng)柔情。國(guó)家層面沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，邢臺(tái)市就自己搞一套地方標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的“低速電動(dòng)車(chē)”就給上牌照，納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理。當(dāng)然，這種車(chē)根本沒(méi)有上“公告”，按正規(guī)程序上不了牌照，邢臺(tái)只好自行設(shè)計(jì)一種牌照和一套上牌流程——只是不知道這么干是不是合法？

邢臺(tái)這招是從山東學(xué)的，因?yàn)樯綎|是“低速電動(dòng)車(chē)”產(chǎn)銷(xiāo)大省，事關(guān)切身利益，實(shí)在等不及上面的政策和法規(guī)，山東就另起爐灶搞了套地方標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。為什么邢臺(tái)學(xué)山東？也許因?yàn)樾吓_(tái)本地也有大的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)。

一年能賣(mài)幾十萬(wàn)臺(tái)，可見(jiàn)市場(chǎng)對(duì)“低速電動(dòng)車(chē)”的需求是相當(dāng)旺盛。但市場(chǎng)有需求，并不等于一定要支持，否則東莞也不用掃黃了，愛(ài)情動(dòng)作片也能上超市的貨架了。

所謂“低速電動(dòng)車(chē)”，在中國(guó)多數(shù)是“低俗”電動(dòng)車(chē)，鉛酸電池、異步交流電機(jī)、山寨車(chē)殼，所以中汽協(xié)董揚(yáng)先生就點(diǎn)評(píng)說(shuō)，這是“轎車(chē)外殼的電瓶車(chē)”。這種“低俗”電動(dòng)車(chē)，對(duì)環(huán)境、交通安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)都比較大。

“低速電動(dòng)車(chē)”之所以有市場(chǎng)，是因?yàn)檫@種車(chē)價(jià)格便宜，三萬(wàn)兩萬(wàn)就可以買(mǎi)一臺(tái)；使用成本比較低，跑一百公里也就用個(gè)十元八元的電費(fèi)；續(xù)航里程雖短，老百姓平時(shí)上個(gè)班、串個(gè)門(mén)兒也夠用。更有吸引力的是，開(kāi)這種車(chē)“不用駕照”——對(duì)于一種沒(méi)有合法身份的“黑車(chē)”來(lái)說(shuō)，目前確實(shí)還沒(méi)有哪種駕照與它對(duì)應(yīng)，但這也意味著，只要交警想管，完全可以“無(wú)牌無(wú)證”的理由處以高額罰款并扣車(chē)（石家莊整治行動(dòng)中就是這么干的）。

有市場(chǎng)、需求大，于是一些企業(yè)就不顧有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、合不合法規(guī)，大張旗鼓地開(kāi)始制造和銷(xiāo)售。反正不合法，大家在技術(shù)上也就沒(méi)什么追求，比拼的是誰(shuí)的成本低，于是，打著“新能源車(chē)”旗號(hào)的“低速電動(dòng)車(chē)”，往往成了可能帶來(lái)鉛污染和交通安全隱患的“低俗車(chē)”。而正因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)的不作為，“低俗車(chē)”產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，大舉進(jìn)入二三線(xiàn)以下市場(chǎng)。

“低速電動(dòng)車(chē)”也許是個(gè)好東西，按照支持人士的說(shuō)法，歐美日都支持“低速電動(dòng)車(chē)”。歐盟確實(shí)允許生產(chǎn)和使用這種東西，并按摩托車(chē)類(lèi)別來(lái)管理，但以歐盟對(duì)于環(huán)保和安全的態(tài)度，即便允許使用，也絕不會(huì)是用了鉛酸電池的山寨貨。日本對(duì)于微型汽車(chē)的支持力度全球第一，但在“超小型交通工具”上的態(tài)度還是相當(dāng)謹(jǐn)慎。日本國(guó)土交通省創(chuàng)設(shè)了《超小型交通工具認(rèn)證制度》，把類(lèi)似于中國(guó)“低速電動(dòng)車(chē)”的新車(chē)型納入管理范圍，并于2013年1月31日公布實(shí)施。但到現(xiàn)在為止，公開(kāi)報(bào)道中只見(jiàn)到日產(chǎn)的一款車(chē)通過(guò)了認(rèn)證。沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證，肯定是不能生產(chǎn)和上路的，而且，“超小型交通工具”在上路時(shí)也有限制，除了不能駛上高速公路，還有“僅在已采取交通安全及道路通暢措施的場(chǎng)所行駛”等規(guī)定。

看看日本人搞的那些“超小型交通工具”，技術(shù)含量高，設(shè)計(jì)時(shí)尚，很有“未來(lái)之車(chē)”的感覺(jué)。而我們的“低速電動(dòng)車(chē)”，多是電瓶車(chē)裝了個(gè)山寨轎車(chē)的殼子，湊合著能跑而已。

如此文開(kāi)頭，不斷有業(yè)界人士呼吁放開(kāi)對(duì)“低速電動(dòng)車(chē)”的政策限制，給“低速電動(dòng)車(chē)”一個(gè)名分。確實(shí)，中國(guó)“低速電動(dòng)車(chē)”無(wú)法無(wú)天滿(mǎn)地亂跑的情況是該出手管管了，現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)政策成了沒(méi)有政策限制，沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成了只要生產(chǎn)出來(lái)就合格，交通安全法規(guī)沒(méi)明確它的路權(quán)成了想走哪兒就走哪兒。

不過(guò)，政策制定時(shí)也不能被行業(yè)的既得利益者忽悠，隨便什么阿貓阿狗車(chē)都給名分。比如，鉛酸電池當(dāng)動(dòng)力電池就不可取，至少要搞個(gè)環(huán)境友好型的鋰電吧；比如，電機(jī)和電控要有點(diǎn)技術(shù)含量，不能在市面了隨便采購(gòu)幾個(gè)總成攢一下就行；比如，車(chē)身要講究一點(diǎn)安全和美觀，即便不做碰撞測(cè)試，也要能對(duì)駕乘者提供必要的保護(hù)。

在“2013全球新能源汽車(chē)大會(huì)”上，御捷馬集團(tuán)副董事長(zhǎng)張磊說(shuō)：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)投資或正在投資的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)已經(jīng)有100家，在今年的年底，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能將超過(guò)200萬(wàn)”。這是一個(gè)恐怖的數(shù)字，如果再不出手，不知道多少“低俗電動(dòng)車(chē)”會(huì)流向市場(chǎng)?？茨陣?guó)內(nèi)“低速電動(dòng)車(chē)”的現(xiàn)狀，這100家企業(yè)中，有資格獲得“名分”的，絕對(duì)不會(huì)超過(guò)5家。