在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的拓展時(shí)期，誠(chéng)信體系建設(shè)對(duì)形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意義重大。具體到公司、產(chǎn)業(yè)，誠(chéng)信是公司基業(yè)長(zhǎng)青的根基，也是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保障。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈縱長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失信行為都會(huì)影響公司、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從本期開(kāi)始，本報(bào)開(kāi)設(shè)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”欄目，關(guān)注公司經(jīng)營(yíng)行為是否守信、關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策是否執(zhí)行到位、關(guān)注社會(huì)責(zé)任是否真正落地……集中反映汽車(chē)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的真實(shí)狀況。

隨著我國(guó)成為全球新能源汽車(chē)的第一產(chǎn)銷大國(guó)，動(dòng)力蓄電池的產(chǎn)銷量也呈現(xiàn)迅速攀升之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)累計(jì)推廣新能源汽車(chē)180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池容量達(dá)到86.9GWh。根據(jù)測(cè)算，2018年后新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)?；艘蹠r(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年退役動(dòng)力鋰離子電池累計(jì)將超過(guò)20萬(wàn)噸（24.6GWh），動(dòng)力蓄電池的回收利用迫在眉睫。繼今年初《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）公布之后，日前，工信部又組織編制了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），并進(jìn)行公示，旨在加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理，規(guī)范和指導(dǎo)各相關(guān)方履行溯源管理責(zé)任。

“作為《管理辦法》在溯源管理方面的具體落地，《暫行規(guī)定》有望通過(guò)搭建一個(gè)綜合性的管理平臺(tái)，對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用全過(guò)程執(zhí)行信息化管控，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)車(chē)用動(dòng)力鋰離子電池回收利用的健康有序發(fā)展?！睆B門(mén)大學(xué)我國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受《我國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

■統(tǒng)一平臺(tái)明確責(zé)任主體

根據(jù)我國(guó)五礦經(jīng)濟(jì)研究院公布的《動(dòng)力鋰離子電池回收利用發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究報(bào)告》，從今年開(kāi)始，我國(guó)將有大量動(dòng)力鋰離子電池進(jìn)入退役期（2023年前重要是磷酸鐵鋰離子電池），這些退役的動(dòng)力鋰離子電池將先進(jìn)入梯級(jí)利用和再執(zhí)行資源再生利用領(lǐng)域，預(yù)計(jì)市場(chǎng)總規(guī)模在2020年超過(guò)100億元，到2025年達(dá)到380億元左右。但作為一個(gè)新興領(lǐng)域，車(chē)用動(dòng)力蓄電池的回收利用目前還處于起步階段，面對(duì)著回收利用體系尚未形成、回收利用技術(shù)能力不足和激勵(lì)政策措施保障少三大突出問(wèn)題。加上尚未形成清晰的商業(yè)模式，新能源汽車(chē)、動(dòng)力鋰離子電池和電池材料公司即便有參與電池回收利用的意愿，具體行動(dòng)和作為也并不多。

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基于此，《暫定規(guī)定》通過(guò)建立“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“溯源管理平臺(tái)”），要求在動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)主體進(jìn)行信息上傳，實(shí)現(xiàn)全生命周期的信息采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。

業(yè)內(nèi)專家指出，只有明確相關(guān)公司履行動(dòng)力蓄電池回收利用相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置，構(gòu)建閉環(huán)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用健康持續(xù)發(fā)展。不過(guò)，在這一過(guò)程中，有效監(jiān)管非常重要，因?yàn)樯婕暗沫h(huán)節(jié)特別多，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺失，就有可能導(dǎo)致信息采集的中斷。相關(guān)專家表示，動(dòng)力鋰離子電池信息采集工作要各個(gè)環(huán)節(jié)的有力配合，這是相關(guān)公司應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，一旦進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域就要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，保障基本的誠(chéng)信。該專家同時(shí)指出，為了確保政策能夠執(zhí)行到位，建議建立適當(dāng)?shù)膽徒錂C(jī)制，對(duì)公司的失信行為進(jìn)行處罰。

■整車(chē)公司任重道遠(yuǎn)

在承擔(dān)不同任務(wù)的各責(zé)任主體中，汽車(chē)生產(chǎn)公司可謂任重道遠(yuǎn)，根據(jù)《暫行規(guī)定》要求，汽車(chē)生產(chǎn)公司應(yīng)采集電池生產(chǎn)、車(chē)輛生產(chǎn)（進(jìn)口）、車(chē)輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等各環(huán)節(jié)的信息并上傳至溯源管理平臺(tái)，還需在溯源管理平臺(tái)上傳回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在公司網(wǎng)站向社會(huì)公布。

“相關(guān)技術(shù)和配置還不夠成熟，《暫行規(guī)定》對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)公司提出的要求在一定程度上新增了公司的成本負(fù)擔(dān)?！绷植畯?qiáng)說(shuō)，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)整車(chē)公司來(lái)說(shuō)，當(dāng)下開(kāi)始動(dòng)力蓄電池的回收利用工作既是公司作為公司公民的責(zé)任和義務(wù)，也能敦促自己在采購(gòu)動(dòng)力鋰離子電池時(shí)就考慮到回收利用環(huán)節(jié)，從而提高對(duì)車(chē)用動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，起到推動(dòng)電池行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的用途。

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林伯強(qiáng)認(rèn)為，有關(guān)整車(chē)公司來(lái)說(shuō)，開(kāi)展動(dòng)力鋰離子電池回收利用工作宜早不宜遲。目前我國(guó)待回收利用的動(dòng)力鋰離子電池規(guī)模和體量還相對(duì)較小，公司因此面對(duì)的成本新增相對(duì)有限，公司現(xiàn)在應(yīng)該做的是通過(guò)積極開(kāi)展相關(guān)商業(yè)模式的創(chuàng)新和探索，尋找到實(shí)際可行的解決方法。否則，一旦等到大批量退役動(dòng)力鋰離子電池進(jìn)入市場(chǎng)，再進(jìn)行回收利用領(lǐng)域的布局，公司將面對(duì)更高的成本負(fù)擔(dān)。

在接受《我國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)研究部高級(jí)研究員張健建議，由于目前尚無(wú)成熟的商業(yè)模式可進(jìn)行推廣及應(yīng)用，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可在政策或資金方面給予整車(chē)公司一定支持，適當(dāng)減輕公司負(fù)擔(dān)。

■編碼制度仍存待完善空間

為更好地開(kāi)展動(dòng)力蓄電池全生命周期的動(dòng)態(tài)化管理，《暫行規(guī)定》針對(duì)電池的編碼標(biāo)識(shí)提出了具體要求：電池生產(chǎn)、梯次利用公司應(yīng)按照《有關(guān)開(kāi)通汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》要求，進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案，對(duì)本公司生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。不過(guò)，針對(duì)與溯源信息系統(tǒng)相同同為動(dòng)力鋰離子電池全生命周期管理機(jī)制基礎(chǔ)的編碼制度，業(yè)界認(rèn)為還存在待完善的空間。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)提出，針對(duì)進(jìn)入回收環(huán)節(jié)、尤其是梯次利用或報(bào)廢環(huán)節(jié)的動(dòng)力鋰離子電池，編碼系統(tǒng)的管控效力有可能減弱。按照現(xiàn)行的管理措施，電池單體（電芯）、模組、電池包都要有編碼，因此將出現(xiàn)車(chē)載動(dòng)力鋰離子電池包擁有三級(jí)編碼的問(wèn)題。此外，張建指出：“動(dòng)力鋰離子電池退役后，在進(jìn)行電池包的拆解和重組工作時(shí)，有可能會(huì)出現(xiàn)編碼的變形，也不排除會(huì)出現(xiàn)涂改等現(xiàn)象，這要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督和管理?！?/p>

不過(guò)，我國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張瑩提出，在現(xiàn)行技術(shù)和管理?xiàng)l件下，依靠編碼溯源是確保動(dòng)力鋰離子電池全生命周期管理最適合的方式。隨著車(chē)用動(dòng)力鋰離子電池回收體系的不斷完善和成熟，編碼制度背后的問(wèn)題有望從一定程度上得到解決?！拔艺J(rèn)為，極少數(shù)的涂改編碼行為，不足以影響市場(chǎng)規(guī)范。”她說(shuō)。