曾經(jīng)實(shí)行新能源車(chē)企和產(chǎn)品“雙備案”制度的海南，近日已放寬了產(chǎn)品備案要求。海南省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)備案管理工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）里提到，在海南省銷(xiāo)售的車(chē)型，需同時(shí)進(jìn)入國(guó)家新能源汽車(chē)公告目錄和免稅目錄。也就是說(shuō)，擬銷(xiāo)售在海南地區(qū)的新能源汽車(chē)只需要進(jìn)入上述兩個(gè)目錄之外，無(wú)需再滿(mǎn)足進(jìn)入《海南省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》的要求。

“備案制目錄”是指地方政府針對(duì)本地區(qū)情況而設(shè)置的新能源汽車(chē)監(jiān)管門(mén)檻，車(chē)企若想進(jìn)入該地區(qū)銷(xiāo)售車(chē)輛就必須先進(jìn)行企業(yè)和產(chǎn)品備案。“備案制目錄”往往帶有地方保護(hù)的色彩，為了保證市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)改委于去年10月底印發(fā)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，要求各地政府不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括不得“以備案、登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙”。業(yè)內(nèi)人士表示，這一文件直接點(diǎn)名了北京、上海、海南等地設(shè)置的地方備案制目錄。

在國(guó)家部門(mén)三令五申的要求下，北京于今年7月宣布取消了《北京市示范應(yīng)用純電動(dòng)小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案信息》，是首個(gè)明確放棄地方備案制目錄的城市。海南如今也加入了這一行列，據(jù)了解，今年《海南省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》沒(méi)有再更新。不過(guò)上海并未表明是否放棄地方備案制目錄，因?yàn)樯虾＝?jīng)信委今年雖然不再發(fā)布《上海市新能源汽車(chē)備案信息表》，但《上海市新能源汽車(chē)車(chē)型申請(qǐng)信息》仍在公示。

不過(guò)擬在海南銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的企業(yè)仍需備案，申請(qǐng)備案的企業(yè)需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家新能源汽車(chē)公告目錄和免稅目錄；二、企業(yè)本身具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及完善的銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系。

另外，海南省商務(wù)廳此次發(fā)布的《通知》，提高了對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。比如對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等）應(yīng)提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期。

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而自2016年發(fā)布的《海南省新能源汽車(chē)企業(yè)備案管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》），在質(zhì)保方面，僅要求對(duì)車(chē)輛提供不低于3年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))，對(duì)動(dòng)力電池、電機(jī)、整車(chē)控制器等關(guān)鍵零部件提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))。據(jù)了解，該《管理辦法》于9月21日廢止。

在動(dòng)力電池回收方面，《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車(chē)使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。