回收企業(yè)依托生產(chǎn)商的營銷網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。這一鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度將在年內(nèi)建立起來。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委今天（24日）印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（下稱《行動方案》），我國將把鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染。

根據(jù)《行動方案》確定的時間表，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

我國是電池生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國電池產(chǎn)量約487.65億只。目前市場上電池種類較多，其中鉛酸蓄電池對環(huán)境危害最大。如鉛酸電池被拆解后的酸液中包含鉛泥，在冶煉過程中又會產(chǎn)生鉛渣，處置不當(dāng)就會污染土壤與地下水。

24日晚，國家環(huán)境保護(hù)鉛蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術(shù)中心主任陳中華在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，我國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的污染80%集中在回收和流通環(huán)節(jié)，規(guī)范了流通渠道就規(guī)范了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

前些年，全國多個鉛蓄電池生產(chǎn)地相繼爆發(fā)“血鉛”事件。2018年初，北京環(huán)保警察與天津、河北、內(nèi)蒙古警方展開聯(lián)合行動，破獲一起特大污染環(huán)境案。位于北京市通州區(qū)的“電池王”王某專門收購廢舊汽車電瓶，回收后的廢舊電瓶不經(jīng)任何環(huán)保處理直接發(fā)往外地地下煉鉛廠，電瓶內(nèi)濃酸直接傾倒，造成上千平方米的土地環(huán)境嚴(yán)重污染。警方查處了兩個大型地下電瓶回收工廠，抓獲犯罪嫌疑人19名，查獲危險廢物137噸。

2016年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，率先對鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

《行動方案》明確，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定發(fā)布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，并于2019年底前完成。

《行動方案》提出，充分發(fā)揮鉛酸蓄電池生產(chǎn)和再生鉛骨干企業(yè)的帶動作用，鼓勵回收企業(yè)依托生產(chǎn)商的營銷網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計(jì)，加大再生原料的使用比例；鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與鉛冶煉企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，支持利用現(xiàn)有鉛礦冶煉技術(shù)和裝備處理廢鉛蓄電池。

同時完善廢鉛蓄電池收集體系，修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度；完善轉(zhuǎn)移管理要求；在風(fēng)險可控前提下針對收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)提出豁免管理要求。對利用廢鉛蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

為探索完善廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移管理制度，《行動方案》提出，可選擇有條件的地區(qū)，開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，對未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池在收集、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)有條件豁免或簡化管理要求，降低成本，提高效率，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系。

《行動方案》明確，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處涉廢鉛蓄電池企業(yè)違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局對無危險廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。將涉廢鉛蓄電池有關(guān)違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，在全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，一些地方已建成廢鉛酸蓄電池收集點(diǎn)，并形成規(guī)模收集能力。如四川省已建成8個廢鉛酸蓄電池收集點(diǎn)，收集能力達(dá)到10萬噸。2018年2月，多家機(jī)構(gòu)在京聯(lián)合成立了京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。首批加入京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事會的機(jī)構(gòu)和企業(yè)來自中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中節(jié)能工程技術(shù)研究院以及超威、金宇晟等電池生產(chǎn)、再生資源利用企業(yè)。

中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長李士龍表示，聯(lián)盟將構(gòu)建蓄電池配送及逆向物流回收體系和綠色供應(yīng)鏈，推動京津冀廢蓄電池環(huán)保回收及資源化利用有序發(fā)展。

根據(jù)《京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》，該聯(lián)盟將依托聯(lián)盟成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以“減量化、無害化、資源化”為原則，以蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要目標(biāo)，多樣化多層次合作，通過“銷一收一”和“以舊換新”等手段，搭建廢電池回收利用信息化平臺，推動京津冀地區(qū)廢蓄電池回收從“違規(guī)無序”轉(zhuǎn)向“合法有序”，用三年時間，實(shí)現(xiàn)合法回收率80%以上。