鉅大LARGE | 點擊量：570次 | 2019年05月11日
2020年是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的試金石
近日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，對2019年的新能源補貼政策作出明確規(guī)定。補貼將大幅度退坡，車企將何應(yīng)對政策調(diào)整？雙積分政策作為補貼退坡后的政策激勵工具，應(yīng)如何完善才能起到積極的推動作用？另一方面，特斯拉上海工廠開工，并宣布全球降價，跨國車企集體發(fā)力新能源，國內(nèi)企業(yè)將如何應(yīng)對全球化競爭？
3月30日，中國電動汽車百人會組織召開了2019年第一期“汽車產(chǎn)業(yè)形勢與政策分析會”，主題為“企業(yè)如何應(yīng)對政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革”，會議邀請了中國汽車技術(shù)研究中心、一汽集團、上汽集團、北京新能源、江淮汽車、蔚來汽車、小鵬汽車、大眾中國、日產(chǎn)中國、中通客車、南京金龍客車、湖南中車、寧德時代、珠海泰坦等機構(gòu)和企業(yè)的專家代表，圍繞上述問題進行了深入研究和討論。
新一輪補貼政策明確指出，2019年將加大補貼退坡幅度，此外在兼顧安全的同時，補貼指標(biāo)也將進一步提升。對此，與會專家和企業(yè)代表表示了對補貼退坡的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過前期的政策傾斜和財政補貼支持，已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，中長期的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須依托于市場。
但毋庸置疑，當(dāng)前階段政策補貼的大幅度退坡，會讓企業(yè)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。其一，補貼的大幅度退坡會讓企業(yè)盈利面臨挑戰(zhàn)，帶來巨大的成本壓力。其二，自主研發(fā)的資金投入也會受到成本和盈利壓力的影響。其三，當(dāng)前階段補貼退坡也會對自主品牌與跨國公司間的競爭產(chǎn)生一定影響。
對此，與會代表建議，補貼大幅度下降后，應(yīng)加大在消費和使用環(huán)節(jié)的非財政激勵措施，如新能源汽車不限行、不限購等激勵。此外，加大市政公共交通領(lǐng)域新能源汽車比例，開放營運車輛，包括物流車、出租車等的路權(quán)，也能夠讓產(chǎn)業(yè)得到支持。
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實際上，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分政策”）就是為了補貼退坡后讓產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動平穩(wěn)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的工具之一。其最初的目的，就是希望在補貼取消后，企業(yè)能夠通過積分交易，獲取相當(dāng)于補貼政策的資金激勵。
實施一年來，雙積分政策對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定積極影響，但從實際情況來看，仍有很多地方亟待完善。其中最為突出的問題是，積分交易市場供遠大于求，以及正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致積分交易價格偏低或清零，使得雙積分政策并沒有起到應(yīng)該發(fā)揮的作用。
究其原因，與會專家表示，目前雙積分政策只有行政處罰措施，沒有經(jīng)濟處罰措施。而行政處罰措施在當(dāng)前的政策環(huán)境中，很難較好地發(fā)揮作用。因此，專家指出，需要研究雙積分政策的經(jīng)濟處罰措施，行政處罰配合嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰，才能讓雙積分政策真正有效地運轉(zhuǎn)起來，起到該有的積極作用。
與會專家還建議增加積分的政府指導(dǎo)價，并設(shè)置價格底線，以控制積分的交易價格，讓積分真正起到接替財政補貼的激勵作用。此外，由政府設(shè)立基金來實現(xiàn)對積分市場的價格調(diào)控，也是一條值得探討的路徑。
對于特斯拉在上海建廠、跨國車企發(fā)力新能源汽車，與會代表表示，未來的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，除了產(chǎn)品、技術(shù)、供應(yīng)鏈的全球化競爭，高度依賴本土化的數(shù)字化服務(wù)也將是競爭的關(guān)鍵，這將是國內(nèi)汽車企業(yè)的機會所在。
這一輪汽車變革，不是簡單地將汽車的動力系統(tǒng)由燃油變成了電動，而是要將電動化與新能源結(jié)合，與車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛結(jié)合，因此，企業(yè)要注重跨界融合、跨界交流和跨界合作。
也正是因為各種跨界的存在，汽車產(chǎn)業(yè)的屬性發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)鏈也隨之變化，汽車企業(yè)及產(chǎn)品定位也有了根本變化，競爭的核心技術(shù)也發(fā)生了變化。在變革期，新品牌、新產(chǎn)品很容易脫穎而出，因此與會專家認(rèn)為，企業(yè)要強化研發(fā)，依靠技術(shù)提高品牌知名度。打造品牌的基礎(chǔ)是研發(fā)、是質(zhì)量、是售后服務(wù)。
整體來看，2020年前后將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，幾個重要趨勢的時間節(jié)點都交叉于此。中國持續(xù)努力了10多年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)可否進一步走上高質(zhì)量軌道，近兩年是個關(guān)口。
