再過(guò)幾天，距離國(guó)家發(fā)改委批復(fù)上一個(gè)新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目就將滿(mǎn)一年——2017年5月16日，江淮大眾項(xiàng)目獲批。自此之后，閘門(mén)關(guān)閉。排隊(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目在等待，何時(shí)開(kāi)閘?

　　恐怕還要等一段。審批政策依據(jù)——《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(業(yè)界稱(chēng)27號(hào)文)，正在修訂當(dāng)中。多位業(yè)內(nèi)人士表示，至少27號(hào)文的一個(gè)修訂版，很早就提交給了國(guó)務(wù)院。但目前該政策還未出臺(tái)或者征求意見(jiàn)。

　　作者征詢(xún)的多位人士，無(wú)論是專(zhuān)家、拿到審批項(xiàng)目的企業(yè)高管、正在排隊(duì)項(xiàng)目的企業(yè)高管，都認(rèn)為，27號(hào)文很大概率會(huì)提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　共識(shí)較大。我們認(rèn)為，政策應(yīng)當(dāng)保持一致性，繼續(xù)支持社會(huì)資本和有創(chuàng)新能力的企業(yè)參與，盡快出臺(tái)新版27號(hào)文，推動(dòng)更強(qiáng)的新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，繼而推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　15條“鯰魚(yú)”表現(xiàn)不一

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　　要在中國(guó)新建企業(yè)，生產(chǎn)銷(xiāo)售純電動(dòng)乘用車(chē)(包括增程式)，要過(guò)兩大關(guān)。根據(jù)27號(hào)文，首先，新建項(xiàng)目要獲得國(guó)家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn);其次，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品需獲得工信部準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。

　　嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，某家企業(yè)獲得“資質(zhì)”，指的是車(chē)輛和產(chǎn)品都取得公告。如果還希望享受補(bǔ)貼和稅收減免，產(chǎn)品還需進(jìn)入推薦目錄和免購(gòu)置稅目錄。

　　迄今，15家獲批建設(shè)的新建純電動(dòng)項(xiàng)目，有4家已經(jīng)走完所有流程，并開(kāi)始銷(xiāo)售。北汽新能源、知豆電動(dòng)汽車(chē)、江鈴新能源，已經(jīng)占據(jù)電動(dòng)汽車(chē)乘用車(chē)銷(xiāo)售榜前列。2018年前4月新能源乘用車(chē)車(chē)企銷(xiāo)量排行中，北汽新能源、江鈴、知豆分列第2、第6、第7位。當(dāng)然，這三家車(chē)企都有一定傳統(tǒng)背景。包括知豆，此前也曾借眾泰和吉利的資質(zhì)大量生產(chǎn)銷(xiāo)售。

　　奇瑞雖然也在排名之列，但還是借用奇瑞母公司的資質(zhì)。

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　　另外1家已經(jīng)銷(xiāo)售的車(chē)企是云度新能源。云度π1自去年10月上市至今年3月，累計(jì)銷(xiāo)量約為3600臺(tái)。

　　基于此，一位正在排隊(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)高管說(shuō)，傳統(tǒng)汽車(chē)轉(zhuǎn)向重視新能源，主管部門(mén)放一批鯰魚(yú)進(jìn)來(lái)的效果已經(jīng)達(dá)到。

　　另有3家，企業(yè)或產(chǎn)品已經(jīng)取得公告。長(zhǎng)江汽車(chē)和江淮大眾，企業(yè)和產(chǎn)品都獲得了工信部公告，但還未上市銷(xiāo)售。而前途汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)獲得公告，車(chē)型暫未獲得公告。

　　另外的幾家企業(yè)中，7家還在項(xiàng)目建設(shè)階段，還有1家(萬(wàn)向集團(tuán))還沒(méi)有項(xiàng)目開(kāi)工的消息，算是進(jìn)度最慢的。萬(wàn)向收購(gòu)了原美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)公司菲斯科后，將其改名為卡瑪。收購(gòu)之時(shí)，萬(wàn)向表示，卡瑪生產(chǎn)從芬蘭轉(zhuǎn)移回美國(guó)，承諾為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

　　這些還沒(méi)有上市銷(xiāo)售的企業(yè)，是不是太慢了?

　　電動(dòng)汽車(chē)界資深技術(shù)專(zhuān)家、清華大學(xué)教授陳全世表示，申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目的企業(yè)都有一定基礎(chǔ)，包括研發(fā)能力，試制生產(chǎn)線(xiàn)，“起碼試制了15輛樣車(chē)”，兩年開(kāi)工，三年銷(xiāo)售應(yīng)該是可以的。

　　國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)此則表示，目前只有幾家企業(yè)上市不算意外?！捌鋵?shí)在審批階段，我就預(yù)料到了一些企業(yè)可能會(huì)有困難。畢竟造車(chē)是很難的事情，一款車(chē)的開(kāi)發(fā)流程也需要兩三年?！?/p>

　　對(duì)于已經(jīng)獲得發(fā)改委審批，但工廠(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)展緩慢的企業(yè)，27號(hào)文并沒(méi)有多少時(shí)間限制的條款。在各家的項(xiàng)目審核批準(zhǔn)通知書(shū)中，只規(guī)定必須在核準(zhǔn)兩年內(nèi)開(kāi)工，否則要申請(qǐng)延期。就這一條要求來(lái)看，目前只有萬(wàn)向一家尚未達(dá)到要求。

　　對(duì)于媒體報(bào)道中提及，新建純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目“兩年開(kāi)工，三年銷(xiāo)售”說(shuō)法中的“三年銷(xiāo)售”，王秉剛和一位已經(jīng)獲得發(fā)改委審批項(xiàng)目高管表示，并沒(méi)有這樣的規(guī)定。

　　此外，外界對(duì)于首批15家企業(yè)的名單頗多批評(píng)。有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為放得太多，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為部分企業(yè)根本沒(méi)有實(shí)力入選。吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福直稱(chēng)：部分企業(yè)走后門(mén)拿到了資質(zhì)。這些因素，導(dǎo)致了國(guó)家發(fā)改委暫停了項(xiàng)目審批。