中國市場學會理事

經(jīng)濟學教授

張銳

“以動力電池溯源制度為依托背景，進而強化對報廢動力電池回收主體與供給主體的責任與風險約束是加速動力電池回收的關(guān)鍵。”

由于一般動力電池的使用壽命是5-8年，而我國是從2014年開始推廣使用新能源汽車的，這樣，今年就成為了動力電池“退役”的元年。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的報告判斷，2018-2020年全國累計報廢動力電池將達12萬-20萬噸，2025年或達35萬噸。伴隨新能源汽車需求的放量增長，中國動力電池回收壓力也越來越大。

雖然目前國內(nèi)動力電池回收形成了多點開花的局面，但同時粗放無序發(fā)展的鏡像也非常清晰。一方面，目前的動力電池回收網(wǎng)絡主要由少數(shù)幾家第三方回收企業(yè)自建而成，遠沒有形成由汽車制造企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、材料供應企業(yè)、第三方回收企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的動力電池回收體系。另一方面，作為動力電池回收主力的第三方回收企業(yè)基本處于野蠻生長階段，很多企業(yè)不僅進行動力電池的私自拆卸與暴力拆解，而且未能對電池拆解余料進行有效及時的處理，直接形成對環(huán)境的污染，也正是如此，許多報廢動力電池未能流入合法處理渠道，回收利用的龍頭企業(yè)及企業(yè)聯(lián)盟也還未真正成型。此外，本著“價高者得”的趨利動機，不少新能源車主只愿意將報廢電池私自售賣給非規(guī)范的第三方回收企業(yè)，導致正規(guī)企業(yè)始終“吃不飽”，動力電池回收的規(guī)模效應遠未形成。不僅如此，由于缺乏明確的激勵措施，車企、電池企業(yè)以及材料企業(yè)等回收主體都缺乏主動回收動力電池的動力與熱情。

糾正動力電池回收的亂象，首先必強力推動生產(chǎn)者責任延伸制度，并以此為基礎構(gòu)造出動力電池回收的完整體系與商業(yè)模式。一方面，汽車制造企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)都是按照生產(chǎn)者責任延伸制度而產(chǎn)生的電池回收主體，有必要強制這些企業(yè)建立自己的回收服務網(wǎng)點，同時配以必要的增值稅減免而形成動力刺激；另一方面，要推動汽車制造企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、材料供應企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的密切合作，通過聯(lián)盟與共同體關(guān)系共建與共享廢舊動力池的回收渠道與網(wǎng)絡，同時形成動力電池從生產(chǎn)到回收的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；此外，要扶植專業(yè)化、規(guī)模化的動力電池回收企業(yè)，鼓勵支持梯級利用與拆解利用企業(yè)進行縱向整合，同時引導電池生產(chǎn)企業(yè)與電池回收企業(yè)、再生利用企業(yè)與資源材料企業(yè)開展橫向融合。不僅如此，要利用信息技術(shù)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，建設第三方商業(yè)化服務平臺和技術(shù)評估體系，構(gòu)造出線上線下相結(jié)合的動力電池交易新模式。

以動力電池溯源制度為依托背景進而強化對報廢動力電池回收主體與供給主體的責任與風險約束是加速動力電池回收的關(guān)鍵。動力電池溯源制度是以電池編碼為信息載體，構(gòu)建出新能源汽車國家監(jiān)測與動力電池回收利用的綜合管理平臺，使得動力電池的來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究。對此，我們可以借鑒歐美等國推行的“押金制度”，即消費者在購買新能源汽車時必須支付保證回繳廢舊動力電池的規(guī)定資金（或者從新能源補貼中做相應扣除并轉(zhuǎn)做保證金），電池交回后再返本金與利息，以此培育與強化消費者的動力電池回收意識；另一方面，須建立面向回收企業(yè)的賞罰機制，對未按照回收政策履行責任義務的企業(yè)進行懲罰，對回收和再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等進行補貼或稅收優(yōu)惠等。

加速破解相關(guān)技術(shù)瓶頸并生成高標準的體系是提升新能源動力電池回收進度與質(zhì)量的根本。必須加快廢舊動力電池循環(huán)利用國家工程研究中心建設的進度，同時依托業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)以及專業(yè)化集團與科研院所聯(lián)手協(xié)作，借助產(chǎn)學研的聚合力量全速破解動力電池回收的共性難題，同時對商業(yè)企業(yè)與民間創(chuàng)新成果給予充分的物質(zhì)獎勵與稅收減免。須知，技術(shù)創(chuàng)新所成就的并不只是動力電池回收的標準規(guī)范，更可以藉此抬高整個回收市場的進入門檻，形成去劣汰弱的“擠出效應”，進而深度優(yōu)化整個動力電池回收市場的主體結(jié)構(gòu)。