使用生物燃料作為可再生能源為南非經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多環(huán)境，能源安全和效率效益的潛力。生物燃料產(chǎn)業(yè)也有潛力成為就業(yè)的主要來(lái)源。鑒于這種潛力，政府在過(guò)去幾年中一直尋求建立有利于發(fā)展強(qiáng)大的國(guó)家生物燃料產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。這些嘗試只取得了部分成功。然而，最近發(fā)布的“南非生物燃料監(jiān)管框架立場(chǎng)文件草案”(“立場(chǎng)文件”)重新點(diǎn)燃了生物燃料政策辯論。

與生物燃料有關(guān)的首批政策干預(yù)措施之一是2003年11月的可再生能源白皮書(shū)(可再生能源白皮書(shū))，其目標(biāo)是到2013年將可再生能源產(chǎn)生的最終能源產(chǎn)量達(dá)到10,000吉瓦時(shí)。這一目標(biāo)推動(dòng)了政府盡管可再生能源白皮書(shū)從未通過(guò)白皮書(shū)成為法案所要求的程序，但在2003年至2013年的大部分時(shí)間里，可再生能源政策仍然存在。雖然可再生能源白皮書(shū)表明生物質(zhì)生物燃料是正在考慮的可再生能源之一，但為了提高工業(yè)可行性，很明顯生物燃料政策需要在比可再生能源白的情況更深層次的發(fā)展中得到發(fā)展。紙。特別是，

2005年12月，以前由內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)的礦產(chǎn)和能源部通過(guò)跨部門(mén)生物燃料工作組(BTT)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)南非生物燃料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略(生物燃料戰(zhàn)略)的發(fā)展。BTT隨后根據(jù)詳細(xì)的可行性研究制定了生物燃料戰(zhàn)略草案，該研究于2006年12月獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)。生物燃料戰(zhàn)略草案在可再生能源目標(biāo)與生物燃料之間建立了非常深思熟慮的聯(lián)系，因?yàn)樗岢龈哌_(dá)75%可以通過(guò)將生物燃料吸收到經(jīng)濟(jì)中來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。生物燃料戰(zhàn)略草案經(jīng)過(guò)公眾咨詢(xún)，之后修訂了生物燃料戰(zhàn)略，并于2007年12月再次獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)。隨著時(shí)間的推移，

最終生物燃料戰(zhàn)略規(guī)定，國(guó)家液體燃料供應(yīng)中生物燃料的滲透水平為2%(或4億升/年)-從生物燃料戰(zhàn)略草案中提出的4.5%混合目標(biāo)下調(diào)。出于糧食安全和環(huán)境問(wèn)題的既定目的，“最終生物燃料戰(zhàn)略”提出了以下南非生物燃料生產(chǎn)作物：

?甘蔗和甜菜，以生產(chǎn)生物乙醇;和

?用于生產(chǎn)生物柴油的向日葵，油菜和大豆。

盡管最終生物燃料戰(zhàn)略提供了動(dòng)力，私營(yíng)部門(mén)也投入了巨大的能源和投資，但南非生物燃料行業(yè)仍處于初期階段-可能是由于原油價(jià)格相對(duì)較低而持續(xù)存在生物燃料項(xiàng)目缺乏吸引力的觀(guān)點(diǎn)。。然而，隨著2015年10月1日關(guān)于引入強(qiáng)制性生物燃料與石油混合的截止日期，能源部長(zhǎng)已被提示根據(jù)2008年第34號(hào)國(guó)家能源法案公布立場(chǎng)文件。立場(chǎng)文件發(fā)表于2014年1月15日公眾意見(jiàn)征詢(xún)，截至2014年2月10日，政府收到提交的截止日期，

實(shí)施最終生物燃料戰(zhàn)略的工具包括1997年“石油產(chǎn)品法”(強(qiáng)制性混合法規(guī))和“石油產(chǎn)品制造許可證條例”頒布的“生物燃料與汽油和柴油的強(qiáng)制混合法規(guī)”。1997年第120號(hào)產(chǎn)品法(制造許可證條例)。如上所述，強(qiáng)制性混合法規(guī)于2015年10月1日開(kāi)始實(shí)施，并要求所有許可的石油制造商僅從許可的生物燃料制造商處購(gòu)買(mǎi)生物燃料，只要該量可以與石油制造商的石油混合，最低濃度為5%每體積體積(v/v)生物柴油與柴油混合，以及2%v/v和10%v/v生物乙醇與汽油混合。

根據(jù)立場(chǎng)文件，將通過(guò)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)貼生物燃料制造商的燃料稅來(lái)實(shí)現(xiàn)為生物燃料制造商建立財(cái)政支持計(jì)劃的監(jiān)管框架。從2015年10月1日開(kāi)始的20年內(nèi)，目前建議征收每升4.5美分至每升5.6美分的稅，以便為生物燃料制造商提供15%的固定投資回報(bào)。

只有根據(jù)“制造許可證條例”獲得許可的生物燃料制造商才有資格獲得征稅提供的財(cái)務(wù)支持。未經(jīng)許可的生物燃料制造商不僅無(wú)法獲得財(cái)政支持，而且將違反1997年“石油產(chǎn)品法”120，該法禁止在沒(méi)有制造許可證的情況下生產(chǎn)石油產(chǎn)品。為了獲得許可，潛在的石油制造商必須向副總干事提供真實(shí)和正確的信息：碳?xì)浠衔锖湍茉匆?guī)劃。