作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)汽車市場的發(fā)展歷來是兩會(huì)代表委員熱議的話題之一。3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告多次提及汽車行業(yè)的發(fā)展，涉及人工智能、制造業(yè)稅費(fèi)、新能源汽車等方面，為2019年中國汽車行業(yè)發(fā)展指明了新風(fēng)向。

兩會(huì)期間，《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪獲知，在眾多代表委員帶來的議案、提案、建議中，汽車“新四化”（電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化）仍然是關(guān)注熱點(diǎn)，代表委員們紛紛為新能源普及、氫能源政策、自動(dòng)駕駛發(fā)展等建言獻(xiàn)策。

不過，除了這些“風(fēng)口”話題之外，今年兩會(huì)期間，也有部分代表委員帶來了一些新穎的建議。比如全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福，基于對(duì)汽車后市場規(guī)范的觀察與思考，首次帶來了有關(guān)規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展的建議。

不難預(yù)見，在這個(gè)汽車行業(yè)亟待變革的時(shí)期，代表委員的多項(xiàng)舉措建議將給汽車行業(yè)帶來重要影響。

新能源“唱主角”

2018年，中國汽車市場遭遇28年來的首次負(fù)增長。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，銷量實(shí)現(xiàn)逆勢增長，成為2018年汽車市場的“一抹亮色”。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國新能源汽車銷量為125.6萬輛，比上年同期增長61.7%。

在今年兩會(huì)期間，新能源汽車熱度不減，在政府工作報(bào)告中兩次被提及。包括“穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策”，以及“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

對(duì)此，代表委員們普遍認(rèn)為，這意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。

全國人大代表，合眾新能源董事長方運(yùn)舟在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段，伴隨智能科技的進(jìn)步以及人們需求的提高，汽車“新四化”正成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，為汽車產(chǎn)業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在今年兩會(huì)期間，方運(yùn)舟帶來了有關(guān)新能源汽車普及方面的議案，包括政策鼓勵(lì)購買新能源汽車、智能化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)開展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

全國人大代表，東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)表示，目前，我國已經(jīng)成為世界第一大新能源汽車市場，要邁入世界汽車強(qiáng)國行列、搶占新能源汽車領(lǐng)域制高點(diǎn)，一方面要補(bǔ)短板，另一方面要面向新技術(shù)，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入。

3月6日，在十三屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國人大代表，上汽集團(tuán)董事長陳虹表示，面對(duì)新能源汽車行業(yè)的新形勢新挑戰(zhàn)，企業(yè)要發(fā)揮好市場主體作用，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)；政府要優(yōu)化政策供給。

陳虹建議，盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性支持政策，加大對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大燃料汽車產(chǎn)業(yè)扶持力度?！霸诘缆肥褂脵?quán)方面，建議出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)國內(nèi)限牌限行城市，對(duì)新能源汽車?yán)^續(xù)實(shí)施不限牌不限行等政策。”

氫燃料成“新寵”

值得注意的是，在新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域，氫燃料汽車憑借“零排放、支持大載重、長續(xù)航里程、燃料補(bǔ)給速度快、燃燒效率高”等優(yōu)勢，在今年兩會(huì)期間，也受到代表委員們的廣泛關(guān)注。

國際氫能源委員會(huì)發(fā)布的《氫能源未來發(fā)展趨勢調(diào)研報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2050年，氫能源需求將是目前的10倍。預(yù)計(jì)到2030年，全球燃料電池乘用車將達(dá)到1000萬輛至1500萬輛。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年有4位車企代表的建議都聚焦在發(fā)展氫能源上。

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍今年就圍繞發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)提出了建議。尹同躍建議，由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表、中通客車董事長李樹朋亦提交了《關(guān)于加快氫燃料電池汽車推廣的建議》?！白?015年開始，世界主要汽車廠商開啟了氫燃料電池汽車的商業(yè)化之路。豐田、本田、現(xiàn)代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續(xù)推出了氫燃料電池汽車產(chǎn)品。日本、韓國和歐洲部分國家已經(jīng)將氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略?！崩顦渑蠼ㄗh，為推動(dòng)我國由汽車大國成為汽車強(qiáng)國，首先，需要加快推動(dòng)氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)示范運(yùn)營；最后，建立完善技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年帶來的五項(xiàng)議案建議中同樣包含了一項(xiàng)促進(jìn)氫燃料電池汽車發(fā)展的建議。

王鳳英指出，改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。此外，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)多方合作，組建加氫站建設(shè)運(yùn)營“國家隊(duì)”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

汽車改裝迎來春天？

除了新能源等“風(fēng)口”話題之外，今年兩會(huì)期間，李書福和王鳳英“不約而同”地對(duì)汽車改裝行業(yè)提出了相關(guān)議案建議。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年中國汽車改裝市場產(chǎn)值超過1600億元，且以每年超過30%左右的速度遞增。另據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2018年全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.27億輛，汽車駕駛?cè)送黄?.69億人。即使面對(duì)如此巨大的汽車后市場，我國汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場的3%，相比美日等發(fā)達(dá)國家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場占比份額，中國汽車改裝市場尚處于萌芽狀態(tài)，擁有著巨大發(fā)展?jié)摿?，或?qū)⒂瓉怼按禾臁薄?/p>

在李書?？磥?，隨著中國汽車保有量不斷增長，以及受主要消費(fèi)群體年輕化、需求個(gè)性化等因素影響，中國汽車改裝產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快增長，并成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分?？v觀發(fā)達(dá)國家，汽車改裝行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場基礎(chǔ)等軟硬件環(huán)境和法律法規(guī)上已進(jìn)入了相對(duì)完善與成熟的時(shí)期。反觀國內(nèi)，因缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國汽車改裝業(yè)尚屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。

為此，李書福建議，首先，出臺(tái)針對(duì)汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制等；其次，明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，規(guī)范市場，出臺(tái)準(zhǔn)入條件，建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

李書福同時(shí)表示，還應(yīng)鼓勵(lì)與國外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；為加快探索實(shí)踐，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推行。

王鳳英則建議，汽車改裝應(yīng)根據(jù)我國國情，出臺(tái)符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，將汽車改裝列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，賦予其行業(yè)屬性。在此基礎(chǔ)上，明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門。

此外，王鳳英也提到，鼓勵(lì)與國外改裝行業(yè)的交流與合作，鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作。

“汽車改裝市場本身利潤就高，早就應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展，代表們開始關(guān)注汽車改裝行業(yè)，證明汽車改裝業(yè)將迎來‘春天’，這也體現(xiàn)了我國汽車文化消費(fèi)的多元化?！背寺?lián)會(huì)秘書長崔東樹向記者說道。