在今年的政府工作報(bào)告中多次用了新能源汽車(chē)節(jié)能減排治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等涉及環(huán)保的關(guān)鍵詞，政府推廣新能源汽車(chē)成為環(huán)境治理與節(jié)能減排的重要措施。但是，汽車(chē)行業(yè)依然矛盾重重，到底哪一類(lèi)新能源汽車(chē)是國(guó)民最需求、最符合當(dāng)前國(guó)家節(jié)能減排以及安全標(biāo)準(zhǔn)要求呢？

來(lái)勢(shì)兇猛的微型電動(dòng)

近年來(lái)，我國(guó)山東、江蘇、河北、浙江等省的一些三、四線城市和城鄉(xiāng)交接處悄然興起了與美國(guó)“鄰里車(chē)”非常相似的微型電動(dòng)汽車(chē)。這種電動(dòng)汽車(chē)能乘坐四人，最高車(chē)速55公里/小時(shí)左右，使用者包括上班族、退休人員、商販、村民等，主要用于上下班、接送小孩、上街買(mǎi)菜等日常小范圍活動(dòng)。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧诮邮茉L問(wèn)時(shí)表示，新能源汽車(chē)不止是特斯拉或者是傳統(tǒng)汽車(chē)廠商制造的高端電動(dòng)汽車(chē)，也應(yīng)該注意到低端微型電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)在我國(guó)山東等地迅猛發(fā)展。他認(rèn)為這種微型電動(dòng)汽車(chē)未來(lái)將會(huì)有至少有5000億的市場(chǎng)規(guī)模，因此監(jiān)管部門(mén)不應(yīng)該視而不見(jiàn)，而應(yīng)該出臺(tái)政策、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范行業(yè)支持其發(fā)展。

像去年，我國(guó)的產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)20萬(wàn)，光山東一個(gè)省就十幾萬(wàn)，張?zhí)烊伪硎?，微型電?dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)暗潮洶涌，產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模。

據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)，2013年該省微型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)12.1萬(wàn)輛，2014年上半年售出8.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56.1%，每年還有上萬(wàn)輛出口到美國(guó)和部分歐盟國(guó)家，僅山東累計(jì)出口已超4.2萬(wàn)輛。

農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)廠商殺入

張?zhí)烊晤A(yù)計(jì)這種電動(dòng)汽車(chē)的潛在市場(chǎng)規(guī)模至少在5000億以上，在未來(lái)5-10年全國(guó)村鎮(zhèn)將有1.5億輛微型電動(dòng)汽車(chē)的剛性需求。他透露目前有不少?gòu)S商進(jìn)入了該行業(yè)，其中的代表是全國(guó)最大的農(nóng)用車(chē)廠山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)、輕型汽車(chē)廠家唐駿汽車(chē)，以及宗申、大洋等一些大型摩托車(chē)汽車(chē)也暗中進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)中。

為什么會(huì)微型電動(dòng)汽車(chē)有這么大的市場(chǎng)？

價(jià)格是一個(gè)非常重要的因素，微型電動(dòng)汽車(chē)的整車(chē)售價(jià)3萬(wàn)至5萬(wàn)元左右，百公里耗電10-15度。此外微型電動(dòng)汽車(chē)使用起來(lái)也非常方便，不需要安裝專(zhuān)門(mén)的充電樁，可以直接使用家庭里的220伏電源。

而充電技術(shù)革命也推動(dòng)市場(chǎng)的擴(kuò)張，這種電動(dòng)汽車(chē)一般六小時(shí)左右就可以充好，張?zhí)烊握f(shuō)，另外現(xiàn)在還有快速充電，快速充電一般在半小時(shí)左右也能充到70%80%的電量。

低廉的售價(jià)和便捷的充電技術(shù)使得這種電動(dòng)汽車(chē)快速普及。

低速電動(dòng)車(chē)或?qū)⒂蟹梢?br/>
此次兩會(huì)，低速電動(dòng)車(chē)再次被關(guān)注，代表們都不約而同地提出了相關(guān)議案，提出政府出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)扶持低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注其安全問(wèn)題。低速電動(dòng)車(chē)作為一種新興的交通工具，節(jié)能環(huán)保、使用便捷、成本較低，但由于之前的政策法規(guī)的不夠完善，原本是方便短途出行的環(huán)保工具，卻成為社會(huì)交通的一大隱患。

法規(guī)的缺失給粗制濫造的山寨產(chǎn)品留下空當(dāng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整的設(shè)計(jì)研發(fā)流程的隱患產(chǎn)品，在安全、性能等方面都無(wú)法達(dá)到上路行駛的標(biāo)準(zhǔn)的，給社會(huì)交通帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。由于沒(méi)有明確的界定，導(dǎo)致各個(gè)地方無(wú)法對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行注冊(cè)登記，無(wú)法監(jiān)管，為交通參與者的安全埋下了隱患。兩會(huì)期間，新能源汽車(chē)、低速電動(dòng)汽車(chē)話題的熱議，將有利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展。

亟待被納入法定行列

據(jù)張?zhí)烊谓榻B，目前，擺在微型電動(dòng)汽車(chē)面前最直接的問(wèn)題就是生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)生證。由于微型電動(dòng)汽車(chē)沒(méi)有被列入法定交通工具，也沒(méi)有納入工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于微型電動(dòng)汽車(chē)的合法性問(wèn)題一直沒(méi)有明確。

對(duì)此，張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快設(shè)立微型電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入制度，給微型電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)頒布準(zhǔn)生證。政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)政策，實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬的管理原則，賦予微型電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)合法地位，鼓勵(lì)和支持微型電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)面向老百姓能夠消費(fèi)得起的微型電動(dòng)汽車(chē)。

同時(shí)，針對(duì)微型電動(dòng)汽車(chē)都沒(méi)有牌照、駕照和保險(xiǎn)等問(wèn)題，張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家將微型電動(dòng)汽車(chē)納入我國(guó)道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，給符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)汽車(chē)上牌，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理。

國(guó)家可以在統(tǒng)一規(guī)劃下，由各個(gè)城市決定微型電動(dòng)汽車(chē)的準(zhǔn)行、禁行或部分準(zhǔn)行，張?zhí)烊握f(shuō)，再根據(jù)各自實(shí)際情況權(quán)衡利弊，選擇部分基礎(chǔ)較好、積極性高的地區(qū)，開(kāi)展微型電動(dòng)汽車(chē)規(guī)范管理試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，為標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的修訂提供最直接的依據(jù)。

張?zhí)烊沃赋?，中?guó)可以學(xué)習(xí)美、歐、日在微型電動(dòng)汽車(chē)管理上的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)目前已有46個(gè)州允許微型電動(dòng)汽車(chē)在限速35英里/小時(shí)（56公里/小時(shí)）的公路行駛。歐盟按四輪摩托車(chē)給以路權(quán)和監(jiān)管，并對(duì)微型電動(dòng)汽車(chē)采取與新能源汽車(chē)相同的鼓勵(lì)政策。日本也制定了超小型交通工具普及發(fā)展規(guī)劃。

引導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)在議案中提出，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車(chē)作為國(guó)民車(chē)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制定小型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入辦法，堅(jiān)持準(zhǔn)入放寬、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，肯定小型電動(dòng)車(chē)的法律地位并給予路權(quán)，引導(dǎo)和規(guī)范該行業(yè)健康有序發(fā)展。

據(jù)了解，隸屬于新能源汽車(chē)的小型（低速）電動(dòng)車(chē)具備經(jīng)濟(jì)環(huán)保、舒適便利等優(yōu)勢(shì)，能夠滿(mǎn)足廣大用戶(hù)出行代步需求。小型電動(dòng)車(chē)深受廣大老百姓歡迎，市場(chǎng)化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)形成，在全國(guó)各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

劉義發(fā)介紹，小型純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)麌?guó)利民，符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了以下問(wèn)題的破題：解決國(guó)家石油資源緊缺、大氣污染治理、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快、國(guó)家電網(wǎng)安全的現(xiàn)實(shí)選擇，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。小型純電動(dòng)乘用車(chē)安全可靠，節(jié)能環(huán)保，每百公里約8元錢(qián)，售價(jià)約3萬(wàn)元左右，一次充電可行駛約120，200公里，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流意義重大。小型純電動(dòng)汽車(chē)白天駕駛，夜間利用廉價(jià)民用220V谷電在家充電，相當(dāng)于無(wú)限大的儲(chǔ)能電站，替電網(wǎng)分散調(diào)峰。正因如此，小型純電動(dòng)乘用車(chē)得到院士、專(zhuān)家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。

小型純電動(dòng)乘用車(chē)符合新能源產(chǎn)業(yè)政策，中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。新能源汽車(chē)，要倡導(dǎo)人人使用，政府要起到示范作用。小型純電動(dòng)乘用車(chē)是具有中國(guó)特色的產(chǎn)品，符合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，已形成了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。劉義發(fā)表示。

低速電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)正已成雞肋

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)和安全提高的同時(shí)，成本也在不斷下降。老百姓買(mǎi)得起的電動(dòng)車(chē)時(shí)代不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

談到價(jià)格，就不能不談低速電動(dòng)車(chē)。據(jù)山東省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2014年山東省低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到20萬(wàn)輛，全國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量可達(dá)30萬(wàn)輛規(guī)模。實(shí)際上，低速電動(dòng)車(chē)的現(xiàn)象，恰恰證明了價(jià)格是新能源汽車(chē)的關(guān)鍵所在。續(xù)駛里程不長(zhǎng)，沒(méi)有專(zhuān)用充電設(shè)施，沒(méi)有補(bǔ)貼，低速電動(dòng)車(chē)的最大賣(mài)點(diǎn)就是低價(jià)。

正因?yàn)榈退匐妱?dòng)車(chē)能在沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼的環(huán)境下野蠻生長(zhǎng)，能在新能源車(chē)私人市場(chǎng)破冰艱難的背景下創(chuàng)造銷(xiāo)售神話，從幾年前就不斷有專(zhuān)家學(xué)者甚至院士呼吁將低速電動(dòng)車(chē)納入新能源車(chē)的范疇，收編為正規(guī)軍。然而，面對(duì)汽車(chē)廠商生產(chǎn)的低價(jià)電動(dòng)車(chē)陸續(xù)上市，低速電動(dòng)車(chē)正面臨著進(jìn)退兩難。

無(wú)論是低價(jià)，還是無(wú)需駕照、不用購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn);低速電動(dòng)車(chē)吸引消費(fèi)者的眾多優(yōu)勢(shì)，恰恰是源于其不正規(guī)的身份，而轉(zhuǎn)正本身基本等同于上述優(yōu)勢(shì)的消失。僅就價(jià)格而言，目前宣稱(chēng)具備沖焊涂總四大工藝的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，其產(chǎn)品售價(jià)普遍在5萬(wàn)元以上，而非大多數(shù)低速電動(dòng)車(chē)3萬(wàn)元以?xún)?nèi)的價(jià)格區(qū)間。如果再將通過(guò)國(guó)家相關(guān)技術(shù)安全法規(guī)所需要的研發(fā)和測(cè)試費(fèi)用攤?cè)肫渲?，其價(jià)格還會(huì)更高。有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，屆時(shí)低速電動(dòng)車(chē)的價(jià)格區(qū)間將由3萬(wàn)元增至8萬(wàn)元以上。

在這樣的情況下，且不說(shuō)低速電動(dòng)車(chē)是否也能享受?chē)?guó)家的新能源補(bǔ)貼，就算按照雙80的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼后，其價(jià)格也與目前汽車(chē)廠家生產(chǎn)的低價(jià)電動(dòng)車(chē)相差無(wú)幾，再考慮到品牌因素，幾乎很難有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)清華大學(xué)汽車(chē)教授、汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)宋健透露，在目前的條件下，現(xiàn)有汽車(chē)廠家制造出補(bǔ)貼后價(jià)格在3萬(wàn)元以?xún)?nèi)的電動(dòng)車(chē)是完全可能的，也就是說(shuō)，即使低速電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)正，現(xiàn)有的汽車(chē)廠家也隨時(shí)可以在價(jià)格上對(duì)其絕殺。