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有關(guān)新能源汽車發(fā)展和管理的政策建議

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:290次  |  2023年06月02日  

經(jīng)過(guò)十多年的精心培育,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī),產(chǎn)銷量、保有量居世界首位,技術(shù)創(chuàng)新在全球處于并跑甚至領(lǐng)跑位置,一批整車和動(dòng)力電池骨干企業(yè)茁壯成長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要是關(guān)鍵核心技術(shù)有待提升,性能和質(zhì)量還不能完全滿足消費(fèi)者需求,配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,服務(wù)保障體系不夠健全,產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)積累等。11月9日,全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì),專門就此進(jìn)行協(xié)商交流。


全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)蘇波:


能源和環(huán)境硬約束推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)向以電代油的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用決策早、力度大,綜合制造水平處于全球并跑階段。


主要問(wèn)題:


一是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。需要盡快研究制定以電代油的汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和時(shí)間表,為新能源汽車有序發(fā)展及燃油汽車行業(yè)逐步退出留出足夠的調(diào)整時(shí)間;

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二是政策退坡問(wèn)題。對(duì)2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出的安排,需要進(jìn)行深入科學(xué)的市場(chǎng)分析和綜合政策評(píng)估;


三是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。已公開的新能源汽車產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)輛,是國(guó)家規(guī)劃設(shè)定2020年目標(biāo)達(dá)到200萬(wàn)輛的10倍,而且有不少地方還在上燃油汽車項(xiàng)目,新一輪產(chǎn)能過(guò)剩正在形成;


四是行業(yè)管理問(wèn)題。新能源汽車行業(yè)管理面臨著財(cái)政補(bǔ)貼退坡和綜合政策完善、核心技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)燃油汽車替代、取消外資準(zhǔn)入限制及下放投資審批權(quán)限等問(wèn)題。


政策建議:


一、抓緊啟動(dòng)制定新能源汽車下一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃。明確新能源汽車進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策,謀劃智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略,研究論證并宣示我國(guó)禁止銷售燃油汽車時(shí)間表,落實(shí)雙積分及制定激勵(lì)和約束政策,引導(dǎo)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)向電動(dòng)汽車的替代轉(zhuǎn)型;

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二、統(tǒng)籌完善新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的綜合支持政策體系。應(yīng)深入研判財(cái)政補(bǔ)貼政策2020年退坡可能產(chǎn)生的問(wèn)題,采取針對(duì)性措施,防止市場(chǎng)大起大落;


三、穩(wěn)妥處理新能源汽車投資和發(fā)展產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。采取措施嚴(yán)格規(guī)范地方政府在國(guó)土、財(cái)政、稅收、金融等資源配置環(huán)節(jié)競(jìng)相優(yōu)惠,使企業(yè)在投資環(huán)節(jié)就獲得巨大利益,誘發(fā)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩的行為;


四、盡快建立完善適應(yīng)新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的行業(yè)管理體系。對(duì)涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、質(zhì)量等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)修訂和完善,建立規(guī)范有效的檢測(cè)、監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。


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