經(jīng)過十多年的精心培育，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，產(chǎn)銷量、保有量居世界首位，技術(shù)創(chuàng)新在全球處于并跑甚至領(lǐng)跑位置，一批整車和動(dòng)力電池骨干企業(yè)茁壯成長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題，主要是關(guān)鍵核心技術(shù)有待提升，性能和質(zhì)量還不能完全滿足消費(fèi)者需求，配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)保障體系不夠健全，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)積累等。11月9日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此進(jìn)行協(xié)商交流。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原副部長蘇波：

能源和環(huán)境硬約束推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)向以電代油的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。我國對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用決策早、力度大，綜合制造水平處于全球并跑階段。

主要問題：

一是長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問題。需要盡快研究制定以電代油的汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和時(shí)間表，為新能源汽車有序發(fā)展及燃油汽車行業(yè)逐步退出留出足夠的調(diào)整時(shí)間；

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二是政策退坡問題。對(duì)2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出的安排，需要進(jìn)行深入科學(xué)的市場分析和綜合政策評(píng)估；

三是產(chǎn)能過剩問題。已公開的新能源汽車產(chǎn)能超過2000萬輛，是國家規(guī)劃設(shè)定2020年目標(biāo)達(dá)到200萬輛的10倍，而且有不少地方還在上燃油汽車項(xiàng)目，新一輪產(chǎn)能過剩正在形成；

四是行業(yè)管理問題。新能源汽車行業(yè)管理面臨著財(cái)政補(bǔ)貼退坡和綜合政策完善、核心技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)燃油汽車替代、取消外資準(zhǔn)入限制及下放投資審批權(quán)限等問題。

政策建議：

一、抓緊啟動(dòng)制定新能源汽車下一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃。明確新能源汽車進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策，謀劃智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略，研究論證并宣示我國禁止銷售燃油汽車時(shí)間表，落實(shí)雙積分及制定激勵(lì)和約束政策，引導(dǎo)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向電動(dòng)汽車的替代轉(zhuǎn)型；

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二、統(tǒng)籌完善新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的綜合支持政策體系。應(yīng)深入研判財(cái)政補(bǔ)貼政策2020年退坡可能產(chǎn)生的問題，采取針對(duì)性措施，防止市場大起大落；

三、穩(wěn)妥處理新能源汽車投資和發(fā)展產(chǎn)能過剩問題。采取措施嚴(yán)格規(guī)范地方政府在國土、財(cái)政、稅收、金融等資源配置環(huán)節(jié)競相優(yōu)惠，使企業(yè)在投資環(huán)節(jié)就獲得巨大利益，誘發(fā)新能源汽車產(chǎn)能過剩的行為；

四、盡快建立完善適應(yīng)新時(shí)期新能源汽車發(fā)展的行業(yè)管理體系。對(duì)涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、質(zhì)量等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)修訂和完善，建立規(guī)范有效的檢測、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。