中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年中國汽車銷量約為2780萬輛。盡管占據(jù)全球30%的市場規(guī)模，但與2017年相比，銷量減少100萬輛，這也是中國車市28年來的首次下滑。從2015年開始，中國車市進(jìn)入增長緩慢期，直至2018年，中國車市進(jìn)入了下滑期。

政策是不是藥神

“車市銷量下滑，還得靠政策拯救?！边@是眾多汽車經(jīng)銷商的心聲，他們期待這一天早點(diǎn)到來。

2019年 1月8日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受媒體采訪時表示，國家將制定出臺促進(jìn)汽車等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施，從而挽救下滑中的中國車市。

1月28日，國家發(fā)改委等10部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡稱“1·28政策”）。其中第一部分內(nèi)容就是促進(jìn)汽車消費(fèi)的6條措施：推進(jìn)老舊汽車報廢更新；繼續(xù)推出新能源汽車補(bǔ)助和鼓勵政策；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代（即汽車下鄉(xiāng)）；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。汽車是發(fā)布政策中，類目最多也最為詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)，這給汽車行業(yè)吃下了定心丸。

雖然是行業(yè)利好消息，卻被外界認(rèn)為力度不足。這次的刺激政策中，并沒有直接減稅，也不夠明確。例如，《實(shí)施方案》中第一條，“對報廢國三及以下的排量同時又購買新車的車主給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對淘汰老舊柴油車等和解決污染推廣新能源汽車的地方，中央財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和適當(dāng)?shù)膬A斜?！逼渲袑τ谔蕴瓏加蛙嚨难a(bǔ)貼并沒有給出具體金額范圍，而解決污染推廣新能源汽車的城市，更是將河北、山西等鋼鐵及煤窯城市拒之門外。

而第三條提出“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢的三輪汽車，購買3.5噸以下貨車或者1.6L以下的乘用車給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，帶動農(nóng)村市場消費(fèi)”，其中國家層面并沒有參與補(bǔ)貼，而只是有條件的地方補(bǔ)貼，與新能源汽車地方補(bǔ)貼一樣，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，或多或少，甚至沒有。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示：“雖然各地的具體政策還未出臺，但從宏觀角度來看，政策對車市的增長會啟到促進(jìn)作用，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村消費(fèi)水平低迷，‘汽車下鄉(xiāng)’政策則可提升鄉(xiāng)村消費(fèi)者的購買力?！?/p>

十年后汽車?yán)^續(xù)“下鄉(xiāng)”

從發(fā)改委發(fā)布的1·28政策中不難發(fā)現(xiàn)，汽車下鄉(xiāng)和新能源汽車依舊是汽車新政的主菜，其余條項(xiàng)只是輔助。

2009-2010年，國內(nèi)曾針對農(nóng)村市場，對購買微型汽車以及工具型汽車“以舊換新”給予財政補(bǔ)貼。該政策既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動消費(fèi)帶動生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。

此次引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級，鼓勵農(nóng)村汽車消費(fèi)的主要受益者是自主品牌。例如長安汽車、上汽集團(tuán)和奇瑞汽車，1.5L及以下車型銷量占比最高，分別為96%、93%和85%；長城、吉利分別為73%和56%。在這些自主品牌中，五菱宏光、長安CX70、寶駿560等車型，價格比較便宜，深受農(nóng)村市場歡迎。

2月13日，長安歐尚宣布率先實(shí)施汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，最高可享受22000元廠家補(bǔ)貼，打響汽車下鄉(xiāng)重啟的“第一槍”。

截至目前，僅有長安歐尚一家自主品牌宣布汽車下鄉(xiāng)。有相關(guān)分析人士指出，長安歐尚實(shí)施汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼將作為開端，未來還將有更多的車企加入到汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼大軍。

而合資車方面，一汽-大眾方面，推出四款轎車首先進(jìn)入“汽車下鄉(xiāng)”的賣場，分別為捷達(dá)、寶來、全新一代寶來、蔚領(lǐng)。凡通過“汽車下鄉(xiāng)”購買相對應(yīng)車型，可按照金融貸款分期支付車款，日均還款折算49元-101元。而根據(jù)一汽-大眾公布的報廢補(bǔ)貼看，四款車型的補(bǔ)貼區(qū)間為2200-3000元人民幣。

新能源退坡已成定局

盡管發(fā)改委發(fā)布了利好政策，但是新能源汽車補(bǔ)貼退坡烏云依然籠罩在各大車企頭上。

網(wǎng)上流傳的關(guān)于2019年新能源車補(bǔ)貼政策的新方案中，1月延續(xù)2018年補(bǔ)貼政策，2~6月在2018年基礎(chǔ)上退坡30%。盡管該消息的真實(shí)性目前還未得到官方證實(shí)，但是已經(jīng)有車企對旗下車型進(jìn)行了售價調(diào)整。

1月23日，新特汽車于近日將旗下首款車型DEV 1旗下兩款不同配置版本的綜合補(bǔ)貼后價格分別上調(diào)5000元和6000元。據(jù)悉，相關(guān)車型的內(nèi)外造型以及配置方面均沒有進(jìn)行調(diào)整。隨后，威馬也宣布了“保價方案”在2019年1月1日-3月31日期間內(nèi)訂車的用戶，如果未來2019年國家新能源補(bǔ)貼金額下調(diào)幅度超過了1萬元，那超出1萬元以上的金額都將由威馬來自行補(bǔ)貼；而如果國家新能源車補(bǔ)貼下調(diào)不超過或者等于1萬元，那這一部分的差額依舊會由用戶進(jìn)行承擔(dān)。

而傳統(tǒng)車企代表，北汽新能源EX5補(bǔ)貼后的售價區(qū)間為16.99萬-19.99萬元，頂配車型已經(jīng)達(dá)到近20萬元，高出行業(yè)預(yù)期一大截。上市發(fā)布會后，北汽新能源副總經(jīng)理、營銷總經(jīng)理李一秀表示：EX5的價格是基于今年補(bǔ)貼將比去年退坡50%的基礎(chǔ)上制定的。

從上述三例事件說明，無論新政策退坡幅度是否能夠坐實(shí)，補(bǔ)貼退坡都是遲早的事。自新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺以來，迎來了多次退坡，這一切的改革都將是在為新能源汽車補(bǔ)貼政策的退出做準(zhǔn)備。

2019年的車市無疑是錯綜復(fù)雜的一年，汽車新政的頒布，讓今年汽車市場能否繼續(xù)向上增加了不確定性。而新能源市場的補(bǔ)貼退坡則會讓“裸泳者”盡顯眼底。